第二條公文公開屬性認(rèn)定堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，在發(fā)文稿紙?jiān)O(shè)立“公開方式”欄，認(rèn)定其公開屬性，公開屬性分別為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三種。

第三條在公文認(rèn)定公開屬性前，負(fù)責(zé)公文制作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公文類信息進(jìn)行保密審查，涉及其他關(guān)聯(lián)行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與其進(jìn)行溝通確認(rèn)。

第四條公文標(biāo)識(shí)公開屬性的范圍：在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式文書。包括決定、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、意見等。

第五條公文公開屬性的認(rèn)定：

（一）涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與，或反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動(dòng)公開”；除“主動(dòng)公開”外的其他政府信息，應(yīng)確定為“依申請(qǐng)公開”；涉及國(guó)家秘密、工作秘密的公文，應(yīng)確定為“不予公開”。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定其公開屬性。

（三）聯(lián)合發(fā)文，兩個(gè)及以上部門聯(lián)合發(fā)布的文件，由牽頭制作單位負(fù)責(zé)認(rèn)定其公開屬性，聯(lián)合制作單位有提供公開審查意見的義務(wù)。

第六條按照“誰起草、誰認(rèn)定、誰辦理”原則，在公文擬制過程中同步確定公文公開屬性標(biāo)識(shí)。公文擬制部門應(yīng)對(duì)擬發(fā)公文公開屬性標(biāo)識(shí)進(jìn)行認(rèn)定把關(guān)。其中，以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)布的文件，在上報(bào)代擬稿時(shí)由起草部門確定其公開屬性，未標(biāo)識(shí)公開屬性的或標(biāo)識(shí)為依申請(qǐng)公開和不予公開未說明理由的公文，應(yīng)退回公文起草部門重新辦理。

第七條各部門在履行職責(zé)過程和行政管理過程中形成的其他非公文類政府信息的公開審核管理，可參照本制度確定公開屬性。

第八條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。