【有效】西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西鄉(xiāng)縣無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

西規(guī)〔2024〕007―縣政府辦005 

西政辦發(fā)〔2024〕45號

西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《西鄉(xiāng)縣無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城北、城南街道辦事處，縣政府各部門，縣直及駐縣各單位：

現(xiàn)將《西鄉(xiāng)縣無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                                           

2024年11月1日

西鄉(xiāng)縣無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步加強無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人和其他有無障礙需求的社會成員平等、充分、便捷地融入社會生活，促進全體社會成員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣無障礙環(huán)境建設(shè)管理活動。

第三條 本辦法所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人、孕婦及兒童等社會成員自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施，搭乘公共交通運輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會服務(wù)所實施的全部建設(shè)活動。

第四條 無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與適老化改造相結(jié)合，遵循安全便利、實用易行、廣泛受益的原則，滿足殘疾人、老年人等社會成員的實際需要。

第五條 縣人民政府將無障礙環(huán)境建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織編制、實施本行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境規(guī)劃。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第六條 縣人民政府對無障礙環(huán)境建設(shè)管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的無障礙環(huán)境建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決無障礙環(huán)境建設(shè)工作中的重大問題。

第七條 縣住建局負(fù)責(zé)對公共建筑、居住建筑、居住區(qū)等無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動實施監(jiān)管；負(fù)責(zé)城區(qū)公共廁所、公園、公共綠地等方面的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和維護工作。

    縣交通運輸局負(fù)責(zé)道路、公共交通等無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和維護相關(guān)工作。

    縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等方面的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和維護工作，推進經(jīng)濟困難老年人家庭無障礙設(shè)施改造。

    縣文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)圖書館、文化館、博物館等方面的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和維護工作。

    縣自然資源局負(fù)責(zé)做好無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃設(shè)計等工作。

縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣教體局等部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好無障礙環(huán)境建設(shè)和管理的督促指導(dǎo)工作。

其他行業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)本行業(yè)管理范圍內(nèi)的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和維護工作。

第八條 縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)圍繞殘疾人的無障礙環(huán)境建設(shè)需求，向有關(guān)部門提出意見和建議，組織開展無障礙環(huán)境建設(shè)宣傳工作，推動殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)等服務(wù)機構(gòu)的無障礙環(huán)境建設(shè)和殘疾人家庭無障礙改造等工作。

第九條 鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、個人等社會力量采取捐贈、志愿服務(wù)等方式推動無障礙環(huán)境建設(shè)。

第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)與維護

第十條 新建、改建、擴建的居住建筑以及居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足必要的無障礙需求。

    無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊無障礙設(shè)施有效銜接、實現(xiàn)貫通。

第十一條 縣住建局、縣交通運輸局等部門在參與建設(shè)工程設(shè)計方案聯(lián)審時，應(yīng)針對配套的無障礙設(shè)施提出建設(shè)要求。

    設(shè)計單位按照國家和省級標(biāo)準(zhǔn)開展無障礙設(shè)施設(shè)計，無障礙通行設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息交流設(shè)施等不得低于有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并明確位置、數(shù)量、選型等基本要求，形成設(shè)計專篇。

第十二條 施工圖審查機構(gòu)在審查施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)重點審查無障礙設(shè)計內(nèi)容，對不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具合格證明文件。

第十三條 縣住建局、縣交通運輸局等部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)計階段對無障礙設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的落實情況，作為勘察設(shè)計成果質(zhì)量監(jiān)管、成果評獎等的重要內(nèi)容。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過的施工圖設(shè)計文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，監(jiān)理單位按照驗收標(biāo)準(zhǔn)組織無障礙設(shè)施分項驗收，在竣工驗收階段重點核查相應(yīng)使用功能，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

    縣住建局、縣交通運輸局等部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加對無障礙設(shè)施建設(shè)情況的監(jiān)督抽查，嚴(yán)格壓實工程參建各方主體責(zé)任。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)無障礙設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)，對無障礙設(shè)施的地面防滑性能和扶手、安全抓桿的受力性能等實施驗收，并在竣工驗收報告中明確無障礙設(shè)施完成情況。

   縣住建局、縣交通運輸局等部門在竣工驗收監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)將無障礙設(shè)施建設(shè)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入監(jiān)督內(nèi)容。對未開展無障礙設(shè)施驗收或者驗收不合格的，竣工驗收備案部門不予辦理驗收備案手續(xù)。

第十六條 相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)定期開展無障礙環(huán)境建設(shè)評估，依據(jù)評估結(jié)果確定無障礙環(huán)境改造項目，制定年度改造計劃，報縣政府同意后實施。

第十七條 無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。所有權(quán)人、管理人和使用人之間約定改造責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

    不具備無障礙設(shè)施改造條件的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取必要的替代性措施。

    居住區(qū)無障礙設(shè)施維修、更新和改造，需使用專項維修資金的，按照住宅物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 無障礙設(shè)施所有權(quán)人、管理人或約定責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施履行以下維護和管理責(zé)任，保障無障礙設(shè)施功能正常和使用安全：

（一）對損壞的無障礙設(shè)施和標(biāo)識實施維修或者替換；

    （二）對需改造的無障礙設(shè)施實施改造；

    （三）糾正違規(guī)占用無障礙設(shè)施的行為；

    （四）涉及人身安全的無障礙設(shè)施，因突發(fā)性事件、雨雪等造成防滑性能下降的，及時采取應(yīng)急維護措施；

    （五）做好其他必要的維護保養(yǎng)工作。

因特殊情況臨時占用無障礙設(shè)施的，占用人應(yīng)當(dāng)公告并設(shè)置護欄、警示標(biāo)志等，占用期滿后，及時將其恢復(fù)原狀。

第十九條 縣住建局會同縣財政局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工做好既有多層住宅增設(shè)電梯或其他無障礙設(shè)施相關(guān)工作。

   第二十條 停車場應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)比例的無障礙停車位，并設(shè)置顯著標(biāo)志標(biāo)識。

第二十一條 新投入運營的公共交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)確保一定比例符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)。

    既有公共交通運輸工具具備改造條件的，應(yīng)當(dāng)實施無障礙改造；不具備改造條件的，其運營單位應(yīng)當(dāng)采取必要的替代性措施。

    縣交通運輸局應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，逐步建立無障礙公共交通導(dǎo)乘系統(tǒng)，并規(guī)劃配置適量的無障礙出租汽車。

第二十二條 公共廁所建設(shè)單位或責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)提供無障礙設(shè)施；設(shè)置公共廁所指示牌，標(biāo)明位置與到達路徑；設(shè)置公示牌，明確監(jiān)督電話等信息。

第三章 無障礙信息傳播與交流

第二十三條 相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為殘疾人、老年人等社會成員獲取公共信息提供便利，在推廣應(yīng)用符合殘疾人、老年人等社會成員需求特點的智能信息服務(wù)的同時，保留并完善傳統(tǒng)服務(wù)方式，推動線上、線下服務(wù)互為補充。

第二十四條 縣融媒體中心應(yīng)當(dāng)在具備條件的前提下播出視頻節(jié)目時配備同步字幕；有條件的，每天至少播放一次配播手語的新聞節(jié)目，并逐步擴大配播手語的節(jié)目范圍。

第二十五條 圖書館、博物館、文化館等場所應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人、老年人的實際需求，提供殘障人士閱覽室、盲文讀物、有聲讀物、語音讀屏軟件等相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和服務(wù)。

第二十六條 政務(wù)及公共服務(wù)場所、交通運營場站及運輸工具、景區(qū)等設(shè)置的自助公共服務(wù)終端設(shè)備，以及政務(wù)服務(wù)便民熱線和報警求助、消防應(yīng)急、交通事故、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)逐步具備語音、大字、盲文、一鍵呼叫等無障礙信息功能。

第四章 無障礙社會服務(wù)

第二十七條 政務(wù)及公共服務(wù)場所、交通運營場站及運輸工具、考試培訓(xùn)機構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)配備無障礙設(shè)備設(shè)施、輔助器具等，并保留必要的現(xiàn)場指導(dǎo)、人工辦理、預(yù)約等服務(wù)。

第二十八條 縣住建局等部門提供保障性住房時，應(yīng)當(dāng)在具備條件前提下配置相應(yīng)比例的無障礙住房，滿足無障礙環(huán)境需求。

第五章 保障措施

第二十九條 縣殘聯(lián)、縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推動無障礙環(huán)境認(rèn)證及推廣應(yīng)用工作；鼓勵各部門在市場采購、行業(yè)管理、社會治理等領(lǐng)域采信無障礙環(huán)境認(rèn)證結(jié)果。

第三十條 縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立無障礙環(huán)境促進機制，培訓(xùn)并組織殘疾人參與體驗促進活動，發(fā)現(xiàn)無障礙環(huán)境建設(shè)問題，并向相關(guān)部門（單位）提出意見和建議。

第三十一條 縣住建局、縣交通運輸局等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮無障礙環(huán)境建設(shè)需求，增強室內(nèi)外空間、各類道路、交通設(shè)施等多主體間無障礙環(huán)境的協(xié)同性、整體性、適用性。

第三十二條 縣融媒體中心應(yīng)當(dāng)針對無障礙環(huán)境建設(shè)加大宣傳力度，普及無障礙服務(wù)知識，增強全體社會成員的無障礙環(huán)境意識；在全國助殘日等重要時間節(jié)點安排一定時段開展公益宣傳。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 縣住建局、縣交通運輸局等部門依法對無障礙環(huán)境建設(shè)實施監(jiān)管，定期組織聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第三十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第七章 附則

第三十五條 本辦法自2024年11月1日起試行。

圖解：西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西鄉(xiāng)縣無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法（試行）》的通知