西規(guī)〔2024〕006－縣政府辦004

西政辦發(fā)〔2024〕35號(hào)

西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《西鄉(xiāng)縣濕地保護(hù)管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城北、城南街道辦事處，縣政府各部門，縣直及駐縣各單位：

《西鄉(xiāng)縣濕地保護(hù)管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

       西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室      

      2024年9月18日     

西鄉(xiāng)縣濕地保護(hù)管理暫行辦法

第一條  為全面加強(qiáng)西鄉(xiāng)縣濕地保護(hù)管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《陜西省濕地保護(hù)條例》《陜西省省級(jí)重要濕地管理辦法》《漢中市濕地保護(hù)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本縣域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

第三條  濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

第四條  縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能和質(zhì)量。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)相關(guān)工作。濕地周邊區(qū)域的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合本行政區(qū)域人民政府和有關(guān)部門做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過宣傳、捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。

第五條  縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)縣域內(nèi)濕地資源及其開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。

縣自然資源部門負(fù)責(zé)縣域內(nèi)濕地資源的國土空間規(guī)劃編制、調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、確權(quán)登記等工作。

縣水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的保護(hù)和監(jiān)督管理工作，會(huì)同相關(guān)部門做好濕地保護(hù)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門，按職責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地的保護(hù)修復(fù)和管理等工作。

縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織開展縣域內(nèi)濕地環(huán)境污染防治工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣域內(nèi)濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)發(fā)展，指導(dǎo)開展?jié)竦丶爸苓叿N植養(yǎng)殖，組織開展濕地農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源以及水生野生動(dòng)植物保護(hù)和管理等工作。

縣人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。

第六條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)把濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與濕地保護(hù)的工作格局。

第七條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制，林業(yè)、自然資源、公安、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期會(huì)商、信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法，共同做好濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第八條  縣人民政府鼓勵(lì)濕地保護(hù)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)換和推廣，支持與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等合作開展?jié)竦乇Ｗo(hù)研究。縣林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)濕地保護(hù)專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫龋瑸榫幹茲竦乇Ｗo(hù)規(guī)劃、擬定濕地名錄及其范圍、明確濕地保護(hù)規(guī)范、推動(dòng)生物多樣性保護(hù)、開展?jié)竦匦迯?fù)方案論證與修復(fù)效果評(píng)價(jià)等提供專業(yè)服務(wù)。

第九條  縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育，結(jié)合“世界濕地日”等組織開展主題宣傳活動(dòng)，普及濕地保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公民濕地保護(hù)意識(shí)。

教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)活動(dòng)中注重培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條  縣自然資源部門會(huì)同林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況進(jìn)行調(diào)查。濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)作為編制或者調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃、調(diào)整一般濕地名錄和范圍、采取濕地保護(hù)措施以及合理利用濕地的重要依據(jù)。

第十一條  縣林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制縣域濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃充分銜接，本著遵循自然生態(tài)規(guī)律，符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)紅線管控要求，全面明確目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)、合理利用和保障措施等內(nèi)容，體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)和文化特色。

第十二條  濕地實(shí)行分級(jí)分類管理，按照濕地面積、生態(tài)區(qū)位以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，分為國家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地。重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地應(yīng)當(dāng)依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

國家重要濕地和省級(jí)重要濕地的管理，按照《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《陜西省濕地保護(hù)條例》《陜西省省級(jí)重要濕地管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  一般濕地的名錄及范圍，由縣級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同自然資源、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門編制，報(bào)縣人民政府審查，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并向省林業(yè)行政主管部門備案。

第十四條  縣林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在一般濕地周邊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍和提示內(nèi)容。

第十五條  嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用濕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，涉及省級(jí)重要濕地的，按照國家和陜西省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序征求市林業(yè)行政主管部門的意見：

（一）規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)的單位向縣林業(yè)部門征求意見；

（二）縣林業(yè)部門進(jìn)行材料審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，將審核意見報(bào)送市林業(yè)主管部門。

項(xiàng)目建設(shè)不得占用河道管理范圍，編制和審查涉河建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門的意見。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)送有管理權(quán)的水行政主管部門審查同意。

第十六條  建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)征求林業(yè)主管部門意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）征求意見函；

（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1. 建設(shè)項(xiàng)目基本情況和符合占用濕地項(xiàng)目類型的有關(guān)材料；

2. 建設(shè)項(xiàng)目和濕地位置關(guān)系圖，擬占用濕地的類型、面積以及濕地生態(tài)現(xiàn)狀分析；

3. 不可避讓分析；

4．建設(shè)項(xiàng)目對(duì)濕地的生態(tài)影響評(píng)價(jià)分析；

5．減緩措施。

（三）縣（區(qū)）林業(yè)主管部門審查意見；

（四）其他需要的相關(guān)材料。

第十七條  建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用濕地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地管理法、水法、森林法、草原法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，并向有關(guān)行政主管部門提交濕地臨時(shí)占用方案，明確濕地占用范圍、期限、用途、相應(yīng)的修復(fù)措施等。

臨時(shí)占用濕地的期限一般不得超過二年，并不得在臨時(shí)占用的濕地上修建永久性建筑物。

臨時(shí)占用濕地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。

第十八條  濕地類型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的建設(shè)和管理，按照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十九條  禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）開（圍）墾、燒荒；

（二）排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?/font>