【有效】西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西鄉(xiāng)縣超標(biāo)糧食處置辦法（試行）》的通知

                           西規(guī)[2022]-003-縣政辦001  

西政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)

西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《西鄉(xiāng)縣超標(biāo)糧食處置辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城北、城南街道辦事處，縣政府相關(guān)部門(mén)：

《西鄉(xiāng)縣超標(biāo)糧食處置辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)，確保我縣糧食安全。

                         西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

           2022年2月28日

西鄉(xiāng)縣超標(biāo)糧食處置辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范超標(biāo)糧食處置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《漢中市糧食收儲(chǔ)企業(yè)超標(biāo)糧食處置管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全縣行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的監(jiān)測(cè)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、處置及監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量要求的稻谷、玉米等原糧。

第三條 按照糧食安全黨政同責(zé)的有關(guān)規(guī)定，縣政府履行超標(biāo)糧食收購(gòu)處置主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)糧食處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，管控縣域內(nèi)超標(biāo)糧食的收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門(mén)（單位）及其監(jiān)管職責(zé)。

第四條 全縣區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、處置，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、定點(diǎn)收購(gòu)、分類(lèi)儲(chǔ)存，定向銷(xiāo)售、全程監(jiān)管的原則。堅(jiān)持有利于保護(hù)農(nóng)民利益原則，堅(jiān)持充分合理利用糧食資源、確保國(guó)家糧食安全的原則，堅(jiān)持依法處置、依法監(jiān)管的原則。

第五條 縣政府成立由發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局、衛(wèi)健局、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門(mén)組成的超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決超標(biāo)糧食處置工作中的重大問(wèn)題。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥等投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭減少或者避免糧食有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。

縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售的監(jiān)督管理工作，組織落實(shí)超標(biāo)糧食定點(diǎn)收購(gòu)、分類(lèi)儲(chǔ)存、定向銷(xiāo)售等工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措安排超標(biāo)糧食處置費(fèi)用。

縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)糧食食源性疾病監(jiān)測(cè)。

縣農(nóng)發(fā)行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，安排政府定向收購(gòu)超標(biāo)糧食所需信貸資金，并實(shí)施庫(kù)貸掛鉤管理。

第二章 收購(gòu)

第六條 根據(jù)超標(biāo)糧食污染類(lèi)別、危害程度等，確定超標(biāo)糧食處置具體實(shí)施方案，公開(kāi)收購(gòu)的區(qū)域范圍、執(zhí)行時(shí)間、貸款主體、收購(gòu)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。

第七條 建立超標(biāo)糧食定點(diǎn)收購(gòu)制度。定點(diǎn)收購(gòu)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或者收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)（簡(jiǎn)稱定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)）由縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)倉(cāng)容、糧食流向劃片設(shè)置，經(jīng)縣政府同意后向社會(huì)公開(kāi)。由縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣農(nóng)發(fā)行按照“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的原則，由縣政府確定貸款主體統(tǒng)一向縣農(nóng)發(fā)行進(jìn)行承貸，并落實(shí)相關(guān)貸款條件。

第八條 為加強(qiáng)超標(biāo)糧食收購(gòu)管理，定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)法律法規(guī)和政策，信用等級(jí)良好；

（二）具備與儲(chǔ)存規(guī)模適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、技術(shù)處理能力和管理能力；

（三）具有超標(biāo)預(yù)計(jì)收購(gòu)量相適應(yīng)的有效倉(cāng)容；

（四） 符合糧食收購(gòu)政策的有關(guān)規(guī)定。

第九條 超標(biāo)糧食收購(gòu)價(jià)格由縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）及相關(guān)部門(mén)根據(jù)超標(biāo)糧食實(shí)際情況確定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 收購(gòu)入庫(kù)超標(biāo)糧食的數(shù)量和質(zhì)量由縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)縣政府，并上報(bào)市糧食和儲(chǔ)備局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

超標(biāo)糧食驗(yàn)收中的質(zhì)量檢驗(yàn)需委托國(guó)家糧食行政管理部門(mén)或省級(jí)糧食行政管理部門(mén)授權(quán)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開(kāi)超標(biāo)糧食檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

第十一條 定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)按照糧食超標(biāo)程度或污染物含量的高低分倉(cāng)集并，專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬記錄、專人保管。

定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食管理檔案，詳細(xì)記錄收購(gòu)、扦樣、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、定向銷(xiāo)售等信息。

檔案管理資料保存期限自超標(biāo)糧食出庫(kù)之日起，不得少于5年。

第三章 處置

第十二條 建立超標(biāo)糧食定向銷(xiāo)售制度。縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)情況采取定向邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售方式，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 建立超標(biāo)糧食銷(xiāo)售報(bào)告制度。超標(biāo)糧食定向銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)，定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將出庫(kù)情況向縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）報(bào)告。

縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)在出庫(kù)前5個(gè)工作日內(nèi)將銷(xiāo)售情況通報(bào)縣農(nóng)發(fā)行和購(gòu)買(mǎi)企業(yè)所在地縣級(jí)人民政府。

第十四條 超標(biāo)糧食可以按照下列規(guī)定銷(xiāo)售處理：

（一）經(jīng)檢驗(yàn)符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照飼料用糧使用；

（二）經(jīng)檢驗(yàn)符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照非食用工業(yè)用糧使用；

（三）將檢驗(yàn)無(wú)使用價(jià)值的，采取堆肥、焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。

從事前兩項(xiàng)工作時(shí)，縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日將超標(biāo)糧食處置情況告知縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

第十五條 超標(biāo)糧食銷(xiāo)售時(shí)，賣(mài)方必須提供質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并在銷(xiāo)售合同（協(xié)議）和發(fā)票中注明超標(biāo)糧食的用途，不得改變用途銷(xiāo)售超標(biāo)糧食。銷(xiāo)售貨款必須及時(shí)全額回籠至貸款主體專戶。

超標(biāo)糧食銷(xiāo)售資料保存期限自銷(xiāo)售出庫(kù)之日起，不得少于5年。

第十六條 為加強(qiáng)超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置管理，參加定向邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）誠(chéng)信守法，經(jīng)營(yíng)狀況良好，近3年中未發(fā)生食品安全事故；

（二）能夠保證超標(biāo)糧食單存單放；

（三）必須提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和加工轉(zhuǎn)化能力證明材料，并簽署超標(biāo)糧食安全處置承諾書(shū)，不得超過(guò)加工轉(zhuǎn)化能力購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)糧食，不得改變用途加工超標(biāo)糧食。

第十七條 擅自收購(gòu)處置超標(biāo)糧食（產(chǎn)品），違規(guī)企業(yè)必須主動(dòng)召回，經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任由該企業(yè)承擔(dān)。

第十八條 建立處置企業(yè)超標(biāo)糧食入庫(kù)報(bào)告和入庫(kù)查驗(yàn)記錄制度，加強(qiáng)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的質(zhì)量控制。

承擔(dān)處置企業(yè)，要在超標(biāo)糧食入庫(kù)前3個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)超標(biāo)糧食定向銷(xiāo)售轉(zhuǎn)化方式，向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

第十九條 建立承擔(dān)處置超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置后的產(chǎn)品銷(xiāo)售出庫(kù)檢驗(yàn)記錄制度。

承擔(dān)處置企業(yè)超標(biāo)糧食處置后的產(chǎn)品，要按產(chǎn)品出庫(kù)（廠）銷(xiāo)售的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行逐批次檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可銷(xiāo)售，并記錄質(zhì)量、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等詳細(xì)信息。對(duì)其轉(zhuǎn)化后的副產(chǎn)品（如米糠、粕、酒糟等）以及殘?jiān)葟U棄物按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。相關(guān)檢驗(yàn)記錄憑證保存期不得少于5年。

第二十條 建立承擔(dān)處置企業(yè)超標(biāo)糧食處置進(jìn)度報(bào)告制度。承擔(dān)處置企業(yè)在超標(biāo)糧食全部轉(zhuǎn)化處置完成前，要根據(jù)超標(biāo)糧食定向銷(xiāo)售轉(zhuǎn)化方式逐月向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告超標(biāo)糧食處置進(jìn)度、處置方式、無(wú)害化處置數(shù)量及流向、副產(chǎn)品和殘?jiān)奶幚砬闆r等。在超標(biāo)糧食全部處置完成后1周內(nèi)，要將上述處置結(jié)果匯總，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要派人到企業(yè)進(jìn)行核查。

第二十一條 按照糧食權(quán)屬關(guān)系，超標(biāo)糧食處置費(fèi)用（含貸款利息及價(jià)差損失占用貸款）原則上由同級(jí)政府負(fù)擔(dān)。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)、保管不善等人為因素造成糧食質(zhì)量超標(biāo)的，由此產(chǎn)生的處置費(fèi)用全部由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

處置費(fèi)用主要包括：快檢設(shè)備費(fèi)、扦樣費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、收購(gòu)費(fèi)、保管費(fèi)、集并費(fèi)、技術(shù)處理費(fèi)、貸款利息、價(jià)差損失等。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 建立超標(biāo)糧食處置定期檢查制度。縣政府相關(guān)部門(mén)要按照各自分工職責(zé)，在超標(biāo)糧食收購(gòu)儲(chǔ)存、銷(xiāo)售以及后續(xù)處置過(guò)程中，定期對(duì)超標(biāo)糧食收儲(chǔ)扦樣及承擔(dān)處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)和食品加工企業(yè)。

第二十三條 建立超標(biāo)糧食收購(gòu)處置屬地監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。在超標(biāo)糧食收購(gòu)儲(chǔ)存、銷(xiāo)售轉(zhuǎn)化過(guò)程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣政府相關(guān)部門(mén)未依照本辦法履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

     圖解：西鄉(xiāng)縣超標(biāo)糧食處置辦法（試行）