政策解讀：《西鄉縣人民政府法律顧問工作規則》

一、起草背景

西鄉縣政府自2010年開始推行法律顧問制度，至今已聘請四屆法律顧問團隊，為全縣法治政府建設進程提供了堅實支撐，2016年8月29日，縣政府以規范性文件形式印發了《西鄉縣人民政府法律顧問工作規則》，進一步規范了法律顧問管理工作，2017年，漢中市政府辦印發了《關于進一步加強政府法律顧問工作的通知》，就法律顧問任職條件、工作職責等內容進行了調整，另外，2016版《工作規則》系縣政府規范性文件，離失效期還有8個月，根據規范性文件管理有關規定，須就《工作規則》修訂后按程序重新發布。

二、起草過程

西鄉縣司法局根據《漢中市人民政府辦公室關于進一步加強政府法律顧問工作的通知》，對2016版《工作規則》主要做了如下修訂：

1.相應調整了法律顧問任職條件及工作職責；

2.增加了第二十條，規定各鎮（街道）、政府部門參照執行內容；

3.根據實際情況，將縣政府法制辦替換為縣司法局。

西鄉縣司法局完成上述修改后，將草案報送相關縣級領導及有關單位征求意見，并根據意見建議再次對草案進行了完善，后縣政府常務會議審定，按規范性文件印發執行。

三、文件內容

該《工作規則》共二十一條。其中：

第1-3條為制定依據、適用范圍以及業務承接部門；

第4-5條為法律顧問任職條件及工作職責；

第6-10條為法律顧問聘任程序及工作方式；

第11-12條為法律顧問權利義務；

第13-14條為法律顧問考核方式；

第15-16條為法律顧問解聘、辭職情形；

第17-19條為法律顧問經費保障及報酬支付相應規定；

第20-21條為附則

四、文件亮點

1.明確了縣政府法律顧問的任職條件

擔任縣政府法律顧問須符合下列條件：（1）擁護中國共產黨的領導，模范遵守憲法和法律、法規、規章；（2）掌握系統的法律專業知識，具有較高的法學理論水平和豐富的法律實踐經驗；（3）在法學教學、法學研究和法律事務專業領域成績顯著，具有良好的職業道德和社會聲譽；（4）工作責任心強，作風正派，處事嚴謹；（5）身體健康，具備能夠履行法律顧問職責的身體條件和時間條件。

2.完善了縣政府法律顧問工作職責

縣政府法律顧問根據縣政府的要求，承擔下列工作：（1）對重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務進行合法性審查、法律風險評估，并提供法律意見或建議；（2）參與規范性文件的起草、論證，對規范性文件、涉權涉法類文件和其他法律事務文書進行合法性審查；（3）為對外交往和重大經濟項目談判提供法律咨詢和論證；（4）參與行政復議案件、行政應訴案件的研究討論、信訪事項處理和行政調解工作，并提供法律意見或建議；（5）代理各類訴訟、仲裁、執行和其他非訴法律事務；（6）應邀參與行政執法監督活動并對行政執法、行政執法監督工作提出意見和建議；（7）參與研究推進依法行政、建設法治政府工作，提出完善制度和解決問題的意見和建議；（8）交辦的其它法律事務。

3.健全了法律顧問考核、續聘、評優和給付報酬機制

縣司法局作為縣政府法制機構，根據縣政府工作安排，就法務服務具體要求向法律顧問分派任務，法律顧問完成后及時向司法局反饋，由司法局根據各項工作完成的質量以及成效，對法律顧問進行年度考核評價，并作為本屆“優秀法律顧問”評選、下屆續聘，以及按期支付服務報酬的依據。

4.為全縣盡快實現行政單位法律顧問全覆蓋提供依據

該《工作規則》要求，各鎮（街道）、縣政府各部門要參照本規則聘任以及管理法律顧問，進一步提升依法行政能力和水平。

原文鏈接：《西鄉縣人民政府法律顧問工作規則》