西鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰決定書

西農(nóng)（漁政）罰〔2025〕1號

當事人賈某某，男，*族，1976年**月**日出生，身份證號碼6123241976********，住西鄉(xiāng)縣**辦事處**村**組。

當事人賈某某使用禁用的漁具、禁用的方法進行捕撈案一案，經(jīng)本機關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：

2024年12月9日，賈某某攜帶可視化錨魚器工具（該漁具由魚竿、紡線輪、視頻探頭、視頻傳感線、可視化顯示屏、可視化顯示器基座和綁鉤基座、錨鉤組成，輔助設(shè)備為打窩船。）在西鄉(xiāng)縣牧馬河十里段北岸捕撈河魚，漁獲物*尾鯉魚，重*kg。后被公安民警現(xiàn)場查獲，并依法扣押錨魚漁具、魚鉤等物品。經(jīng)認定，賈某某捕撈地點河段屬于漢江西鄉(xiāng)段水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，亦屬于禁漁區(qū)，捕撈的時間屬禁漁期；使用的可視化錨魚器，屬于《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于發(fā)布長江流域重點水域禁用漁具名錄的通知》規(guī)定的第9類耙刺類序號32鉤刺耙刺，系禁用漁具；使用的捕撈方法為西鄉(xiāng)縣人民政府規(guī)定的禁止使用的捕撈方法。漁獲物為一般水生動物品種。2024年12月17日，西鄉(xiāng)縣公安局對賈某某非法捕撈水產(chǎn)品案刑事立案偵查，2025年1月17日，西鄉(xiāng)縣公安局將此案移送西鄉(xiāng)縣人民檢察院審查起訴。2025年3月25日，西鄉(xiāng)縣人民檢察院對賈某某作出不起訴決定（西鄉(xiāng)檢刑不訴〔2024〕57號），2025年3月28日西鄉(xiāng)縣人民檢察院向西鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)來檢察意見書（西鄉(xiāng)檢刑意〔2025〕8號），建議依法對賈某某的違法行為給予相應(yīng)的行政處罰。

2025年4月3日，西鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對賈某某使用禁用的漁具、禁用的方法進行捕撈案予以立案，賈某某使用禁用的漁具、禁用的方法進行捕撈，主要有以下證據(jù)。

證據(jù)一：當事人賈某某身份證復(fù)印件一份，證明當事人身份，主體適格。

證據(jù)二：西鄉(xiāng)縣人民檢察院隨案移送的《刑事偵查卷宗（文書卷）》1冊（共14頁）和《刑事偵查卷宗（證據(jù)卷）》1冊（共69頁）。證明賈某某于2024年12月9日到西鄉(xiāng)縣牧馬河十里段北岸使用可視化錨魚器錨魚的違法事實以及公安機關(guān)調(diào)查結(jié)果。

2025年4月15日，西鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向賈某某送達了《行政處罰事先告知書》（西農(nóng)罰告〔2025〕1號），告知賈某某擬處罰內(nèi)容及享有的陳述、申辯權(quán)利。在規(guī)定的時間內(nèi)，賈某某未提出陳述、申辯意見。

賈某某使用禁用的漁具、禁用的方法進行捕撈，事實清楚，證據(jù)確鑿，此行為違反《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十條第一款“禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。”

賈某某使用可視錨魚器錨魚，漁獲物為**尾鯉魚，重**kg，參照市場售價，認定價值為**元，對當?shù)厮镔Y源直接損害為**元，合計**元。依據(jù)《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準（2023版）的通知》（陜農(nóng)發(fā)〔2023〕78）十、漁業(yè)，序號4：使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈，一年內(nèi)第一次違法的，捕撈漁獲物不足100千克或者價值不足1000元的裁量標準為：“沒收漁獲物和違法所得，沒收漁具，吊銷捕撈許可證，處一萬元以下罰款。”

賈某某明知自己的行為違法，仍心存僥幸，在禁漁期、禁漁區(qū)使用禁用工具、禁用方法捕撈，依據(jù)《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》第四條第四項“有下列行為之一的，從重處罰：（四）同一個違法行為違反兩項以上規(guī)定的。”

賈某某在公安機關(guān)調(diào)查期間認識到自己的錯誤，于2024年12月30日自愿增殖放流**元魚苗用于生態(tài)修復(fù)。依據(jù)《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》第三條第一項“漁業(yè)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予處罰。初次實施漁業(yè)違法行為且危害后果輕微并及時改正的，可以不予處罰。當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當對當事人進行教育。有下列行為之一的，應(yīng)當從輕或者減輕處罰： 有下列行為之一的，應(yīng)當從輕或減輕處罰：（一）主動消除或減輕漁業(yè)違法行為后果。”

本案中，賈某某同時具有從重和從輕情節(jié)。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第180號）第十二條第三款、“同時具有從重和從輕情節(jié)的，應(yīng)當根據(jù)違法行為的性質(zhì)和主要情節(jié)確定對應(yīng)的處罰幅度，綜合考慮后實施處罰。”

本案中，隨案移送的證物：鋸草桿一個、三角支撐桿架一個，打窩船一個等四十一件物品由公安機關(guān)依法處理（西鄉(xiāng)檢刑不訴〔2024〕57號）。

本機關(guān)認為賈某某使用禁用的漁具、禁用的方法捕撈，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條第一款“使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”之規(guī)定，作出如下處罰決定：

對賈某某處罰款人民幣肆仟元整（￥4000.00）。

當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到通過微信、支付寶掃描《陜西省政府非稅收入電子繳款通知書》上的二維碼繳款，或者持《陜西省政府非稅收入電子繳款通知書》進行柜面轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)或者通過手機銀行線上轉(zhuǎn)賬。繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向西鄉(xiāng)縣人民政府申請行政復(fù)議；或者6個月內(nèi)向西鄉(xiāng)縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。當事人逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

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