2025年政府工作報告

政府工作報告

——2025年3月4日在西鄉縣第十八屆人民代表大會

第四次會議上

西鄉縣人民政府縣長  王亞珍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

去年是難中求成、殊為不易的一年。面對復雜嚴峻的發展形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，以改革之勇解難題，以創新之舉強動能，以攻堅之勢求突破，高質量發展取得新成效。全年生產總值增長5.5%，規上工業增加值增長9.1%，社會消費品零售總額增長8.1%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5%、7.1%。

（一）抓產業、穩增長，經濟運行穩中有進。一產穩中有增。穩定糧食生產和重要農產品供給，恢復耕地7130畝，建成高標準農田3.54萬畝，糧食產量達10.37萬噸、增長2.2%，糧油生產工作獲省農業農村廳通報表揚。出欄生豬41.52萬頭，茶葉、蔬菜、中藥材、水產品產量分別增長5.7%、5.1%、21.9%、7.6%，“蜜薯”“獼猴桃”入選全國名特優新農產品，樂趣唐·桑葉苦瓜黃大茶榮獲楊凌農高會“后稷特別獎”。全省茶產業高質量發展大會在我縣召開。建成“五個農業”示范基地8個，新培育市級農業龍頭企業4戶，五豐、天賜秦韻2個產業園被認定為全省首批農村產業融合發展示范園。林業、漁業產值分別增長10%、7.6%，一產增加值增長3.2%。二產快速增長。扎實開展工業經濟穩增長百日行動，工業投資增長27.7%、連續16個月保持兩位數增長，工業技改投資增長723.7%、居全市第二。集中打造5個百億級產業集群及6條重點產業鏈，礦山石材、裝備制造、綠色能源、服飾加工企業產值分別增長30.3%、91.4%、31.3%、88.4%。加快建筑業發展，建安投資增長17.5%、居全市第一，資質等級建筑業總產值增長16.2%。三產提質增效。逐行業落實穩增長措施，租賃和商務服務業、文化體育娛樂業營業收入分別增長19.1%、24%，批、零、住、餐業貿易額分別增長8.8%、10.3%、8.8%、9.1%。兌付消費品以舊換新補貼373萬元，電商交易額34.2億元、增長12.2%，入選全省縣域商業建設行動縣名單。大力發展文旅產業，廊橋演藝坊榮獲全國首屆鄉村文化產業創意大賽典范獎，涇洋村、江塝茗園等網紅打卡點登陸央視《鄉村振興中國行》，櫻桃溝創成3A級景區，2條旅游線路入選省市級精品旅游線路，接待游客、旅游綜合收入分別增長6.2%、25.6%。

（二）抓項目、夯基礎，發展動能持續增強。項目建設成效顯著。深化高質量項目推進年活動，104個重點項目完成年度投資計劃的103%，年產30萬噸石膏砂漿生產線、奧弗斯汽車發動機液壓挺桿、漢風廊橋等65個項目建成投產。開展高質量項目擂臺賽5期，謀劃儲備項目350個、總投資515億元。固定資產投資增長11.4%，其中制造業、高新技術產業投資分別增長21.5%、54.5%。爭資引項落地見效。組建國家一攬子增量政策項目資金爭跑專班，對接項目49個、爭取資金8.34億元。全力爭取戰略腹地綜合能源基地、旱船漕抽水蓄能電站2個重大項目納入國省規劃，前期工作全面啟動，投資規模、帶動能力創歷年之最、全市之最。舉辦陜西·西鄉重點產業鏈招商洽談會等招商活動7場次，深圳電子產業集群轉移、普利斯汽車發動機總成等96個項目簽約落地。實際使用內資18.09億元，內資工作全市第一。產業園區迭代升級。新改建標準化廠房12.96萬平方米，盤活土地269畝，新入園企業12戶，全市園區高質量發展大會在我縣召開。鋼結構智造產業園、智能制造產業園、高新科技產業園建成投用，農業機械及汽車零部件產業園加快建設，園區產值達59.4億元，循環經濟產業園區創成省級經濟技術開發區。

（三）抓改革、促創新，發展活力加速釋放。重點改革有序實施。21項“高效辦成一件事”事項落地推進，項目審批時限平均壓縮40%，企業開辦時間壓縮至5個小時，“涉稅直連服務點”項目入選全省營商環境“小切口”改革創新案例。森林草原濕地荒漠化普查試點工作在全國普查現場會上作經驗交流，“兩項政策”銜接并軌試點工作經驗被民政部在全國推廣，市場監管“執法+N”機制被市場監管總局簡報刊發，按病種分值付費支付改革走在全市前列，全市供銷綜合改革現場會連續三年在我縣召開。民營經濟發展壯大。優化促進民營經濟高質量發展26條措施，扎實開展“五上”企業遍訪，兌現獎扶資金3431萬元，發放應急轉貸1.02億元，新增市場主體2843戶、“五上”企業19戶，非公經濟增加值占GDP比重達62.2%，12戶企業榮獲省級民營經濟轉型升級示范企業稱號。拓新水平有效提升。大力發展數字經濟，縣數據局掛牌成立，實現5G網絡縣域全覆蓋，培育數字企業26戶，規模以上數字經濟產值增長42.4%。組建科技型中小企業培育庫，新培育瞪羚企業1戶、高新技術企業6戶、專精特新企業2戶、質量強國領軍企業10戶。持續擴大對外開放，年產5000噸的外貿茶產業園建成投用，烏茲別克斯坦首都“秦漢茶坊”形象店建成開放，招引外資53萬美元，實現外貿進出口總額3178萬元。

（四）抓振興、提品質，城鄉建設一體推進。鄉村振興有力有效。強化防返貧動態監測幫扶，實施財政銜接資金項目、蘇陜協作項目226個，公益崗安置脫貧勞動力3668人，脫貧人口轉移就業4.5萬人，動態消除風險1804戶4821人。深化鄉村建設15個專項行動，實施補短板促發展項目227個，新改建農村戶廁1832座，改造農村危房14戶，13個“千萬工程”省級示范村、市級重點村全面達標。鞏固銜接工作實現省考“三連優”。中心城區加快更新。完成城鎮開發邊界優化調整，國土空間總體規劃獲批實施。四季河棚改、城市雨污分流、老舊小區天然氣改造、牧馬河北岸防洪搶險道路等17個城建項目完成投資7.52億元。公共交通服務中心、智慧停車、城區照明補短等公共服務設施建成投用，河濱南路全線貫通。新增天然氣用戶8011戶、城鎮氣化率達92.8%，新增公共停車位1013個，完成24條道路無障礙改造，生活污水處理率達98.5%，垃圾分類設施覆蓋率達95%。鎮街村居協調發展。白龍塘、白勉峽鎮污水處理廠全面建成。堰口鎮獲評省級公共文化服務高質量發展示范鎮、非遺特色示范鎮，城南街道、峽口鎮耕地保護工作受到省政府表彰獎勵。完成207個村（社區）實用性村莊規劃編制，村集體經濟收益全部達到18萬元以上，棗園村、新路村獲評省級民主法治示范村。

（五）抓生態、優環境，綠色發展見行見效。污染防治扎實有效。強力推進省環保督察反饋問題整改，五里壩硫鐵礦綜合治理項目即將開工，中心城區空氣質量優良天數333天、同比增加5天，全縣優良水體達100%，地表水全部達到Ⅲ類以上水質標準，重點建設用地和受污染耕地安全利用率均達100%。生態建設持續發力。林（山）長制、“十年禁漁”、水土保持工作位居全市第一方陣。修復歷史遺留礦山8處，造林綠化3.8萬畝，治理水土流失120平方公里，實施防洪工程6處、治理河堤16.6公里，巴山區域小水電整治全面完成，茶鎮松材線蟲病疫點鎮成功拔除。生態經濟加速轉化。深入推進低碳近零碳試點縣建設，核算碳匯資源儲量68.68萬噸，建成國儲林3.9萬畝，發展光伏8.6萬千瓦，清潔能源總裝機容量突破16萬千瓦。

（六）抓民生、強治理，群眾生活有效改善。民生投入加力提效。民生支出30.83億元，占一般公共預算支出的86.5%。特殊困難老年人家庭適老化改造等10個票決民生實事項目全部完成。發放創業擔保貸款8782萬元，新增城鎮就業3533人，勞動力轉移就業13.3萬人，“秦巴茶工”獲評陜西省勞務品牌。發放困難群眾救助補助資金1.76億元。惠及23.2萬群眾的中部片區集中供水工程建成通水。公共服務均衡可及。幼兒托位達1226個，高考本科上線率達87.1%、居全市第二，全國義務教育優質均衡發展縣創建工作通過省級驗收。區域腫瘤治療中心建成投用，4所鄉鎮衛生院通過國家“優質服務基層行”創建驗收。規范運營老年人助餐服務設施19個。隆基書院建成開館，縣圖書館被評定為三級圖書館，石質粗瓷制作工坊獲評省級非遺工坊。治理效能持續提升。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故零發生。完成“保交房”503套，9629戶不動產登記辦證難全面解決。強化社會治安整體防控和矛盾糾紛排查化解，赴省進京信訪人數分別下降37.9%、60.8%，刑事發案、電詐立案數分別下降35.9%、55.3%，交通事故糾紛化解“一站多聯”閉環工作法入選全省“楓橋式”工作法典型案例。“八五”普法、市場監管工作分別榮獲司法部、市場監管總局通報表彰。

民族、宗教、外事、僑務、地震、人防、氣象、慈善、檔案、紅十字、國防動員等各項工作取得新成效。

過去一年，我們嚴格落實全面從嚴治黨要求，縱深推進“五型政府”建設。嚴格依法行政，在全省率先掛牌成立行政執法協調監督局，鎮街“四個一”綜合執法規范化建設受到省市肯定，辦理人大代表建議112件、政協提案111件。強化正風肅紀，扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，依法審減政府投資項目金額6020萬元，“三公”經費同比下降14.1%。奮勇爭先創優，用實干快干攻堅破難、以知責擔責奮勇爭先，涌現出全國公安系統一級英模史禮海等先進典型，榮獲2024年全國茶業重點縣域、省級農產品質量安全縣、省級平安縣等榮譽。

各位代表！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、全力支持的結果，是茶鄉人民團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐縣部隊、公安干警、消防救援隊伍，向對口協作和定點幫扶的單位，向離退休老干部以及所有關心支持西鄉發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

我們也清醒認識到，發展中還有不少困難和問題，主要是：“穩”的基礎還不牢，產業結構不優，高質量項目不多，經濟回升向好的基礎還不穩固。“進”的速度還不快，一些指標排名靠后，發展速度放慢趨緩，爭先進位還不理想。“治”的效果還不優，公共服務不夠優質均衡，生態保護任務艱巨，安全穩定還有短板。“干”的成色還不足，干部作風能力與高質量發展要求還有差距，政府效能有待進一步提升。我們一定正視困難，采取有力措施加以解決。

二、2025年重點工作任務

今年是“十四五”規劃收官之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，認真落實省委十四屆七次全會暨省委經濟工作會、市委六屆八次全會暨市委經濟工作會、縣委十六屆九次全會暨縣委經濟工作會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移實施“11355”發展戰略，更加注重發展質量、更加注重民生保障、更加注重生態優先、更加注重安全穩定、更加注重統籌聯動，持續深化拓展“三個年”活動，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，打好“八場硬仗”，在縣域經濟上爭先進位，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化建設西鄉新篇章。

主要預期目標是：生產總值增長6.5%，固定資產投資增長12%以上，規上工業增加值增長12%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

重點抓好以下八個方面工作：

（一）擴大有效投資，大抓項目強支撐。以高質量項目支撐高質量發展，堅決打好擴大有效投資硬仗。

前瞻布局深謀劃。緊跟國家政策要求和支持方向，搶抓“兩重”“兩新”、戰略腹地建設、中央預算內投資、新一輪大規模設備更新等重大機遇，謀劃儲備項目200個、投資400億元以上。突出項目載體，結合“十四五”規劃總結評估和“十五五”規劃編制，謀準謀實重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目，確保“十五五”重大項目總投資達到1200億元以上。

超常舉措快推進。用好領導包抓、穿透調度、現場督導等推進機制，狠抓106個重點項目建設，確保一季度開工率達到80%、二季度全部開工。加快國家儲備林、北部花崗巖礦區開發、黃酒莊園、茶鎮110千伏變電站、堯柏水泥技改、5萬噸級肉制品深加工等項目推進，完成年度投資101億元以上。強力推進重大項目前期工作和駐點協調銜接，力爭戰略腹地綜合能源基地項目6月底前完成核準、12月底前開工建設，旱船漕抽水蓄能項目年底前完成核準。

主動出擊強爭引。聚焦國家一攬子增量政策，強化與國家部委、省市廳局對接，動態更新政策清單和項目清單，全年爭取項目資金13億元以上。堅持領導帶頭抓招商，用足用活各類招商平臺、對接機制、資源渠道，在吸引利用民資、央資、外資上促提升，在招引落地大型總部企業、鏈主企業、平臺企業上求突破。精簡務實舉辦投促活動，全年招引億元以上項目10個、實際使用內資18.5億元以上，重點項目轉化率、固投貢獻率分別達到45%、40%以上。

多元支撐擴投資。發揮政府投資拉動效應，常態化開展“政銀企”對接活動，帶動國資善投、民資敢投、外資愿投，切實在產業投資、企業技改投資、重大基礎設施投資、社會投資上提質增效。動態調優投資結構，全年產業投資、社會資本投資占比不低于65%。

（二）提振消費需求，擴容提質優供給。實施提振消費專項行動，每月舉辦主題消費活動，打好提振消費硬仗。

加力擴圍提升傳統消費。落實手機、平板電腦、智能穿戴等數碼產品購新補貼，推動汽車、家電、家居等消費品“以舊換新”。落實房地產市場平穩健康發展21條措施，加大“好房子”供給，促進房地產市場回穩向好。扎實開展主題營銷、品牌展銷、節會促銷，適時發放消費券，穩定擴大批零住餐消費，壯大租賃和商務服務業。

互融共進發展服務消費。制定促進服務消費高質量發展支持政策，組織開展文旅、商貿、房產、研學、賽事五大促消費活動，促進“文旅商學體”融合發展，辦好2025年馬術耐力達標賽、中國輪滑公開賽、“櫻花+油菜花+茶葉”等賽事節會活動。大力發展電商經濟，培育一批龍頭企業、帶貨達人。拓展養老、托育、健康、家政等服務消費，打造更多首發經濟、銀發經濟等消費新業態。

多措并舉優化消費環境。持續完善城鄉商貿物流體系，抓好6個物流商貿項目建設，投用城北物流倉儲中心及商貿綜合體、農產品冷鏈物流倉儲中心。統籌抓好場景創新、活動策劃、品牌培育、數字賦能，持續提升消費便利度，推進中心城區一刻鐘便民生活圈全覆蓋。強化消費者權益保護，依法打擊假冒偽劣等行為，加快建設全省縣域商業建設行動縣。

（三）壯大產業體系，挖潛育新聚集群。圍繞建設5個百億級產業集群，持續優化產業布局，大力引育鏈主企業，打好重點產業鏈群建設硬仗。

強化科技創新引領。聚力發展新質生產力，打好教育科技人才體制機制一體改革硬仗。深入實施秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃，動態更新科技成果資源庫、科技創新人才庫、產業技術需求庫。強化企業科技創新主體地位，實施“登高、升規、晉位、上市”四個工程，力爭科技型中小企業突破65戶，新增科技成果轉化企業3戶、瞪羚企業1戶，高新技術企業達到25戶。深入推進“揭榜掛帥”，強化重點技術聯合攻關，加快科技成果轉化應用，新登記科技成果30項以上。

聚力壯大產業集群。圍繞“一產提質、二產提速、三產提檔”，加快構建現代產業體系。推動優勢產業提質增效。做大茶產業首位產業，統籌茶文化、茶產業、茶科技，加快茶葉全產業鏈發展，大力發展“五色漢茶”，建設省級茶樹種質資源圃，整縣推進生態茶園建設和適旅化改造，茶產業年綜合產值達到82億元。聯動推進畜牧業、林下經濟（中藥材）、食用菌等10個特色農業產業鏈建設，加快生豬產能恢復、出欄生豬43.6萬頭，種植蔬菜8萬畝，新發展中藥材1萬畝，申報國家級龍頭企業1戶、省級龍頭企業2戶。建成百億級茶鄉優勢特色產業集群。推動新興產業集聚增量。堅持鏈群結合集約發展，培育壯大裝備制造、新型建材、綠色能源等百億級產業集群。實施裝備制造業高質量發展行動，抓好國動科技制造產業園、汽車零部件產業園、新能源汽車剎車系統部件生產、普利斯發動機總成等41個新型工業類項目建設，統籌發展汽車零部件核心配套產業，持續壯大服飾、衛浴、電子等輕工產業集群，布局發展智能穿戴、3C電子、人工智能等新興產業。積極發展低空經濟，謀劃申報一批低空起降設施、低空場景應用項目，加快構建低空飛行服務、航路航線、低空智聯網，爭創全省低空經濟示范縣。抓好北部花崗巖礦區開發、礦產品資源綜合利用，推進石材產業集群發展；高標準編制石膏園區建設規劃，加快年產50萬噸石膏粉、3000萬平方米石膏板等項目建設，鼓勵發展裝飾、建筑、醫藥等石膏制品，建強石材、石膏、固廢綜合利用產業鏈。加快200兆瓦農光互補光伏發電、整縣屋頂分布式光伏項目建設，圍繞建設戰略腹地綜合能源基地，系統謀劃一批綜合保障、熱能利用、旅游觀光、新型儲能、光電運維等配套項目，構建能源發展新增長極。推動文旅融合創新發展。實施文旅產業高質量發展“九大行動”，豐富優質文旅產品供給，著力構建“全域游、全景游、全季游”旅游發展新格局，加快建設百億級文化旅游產業集群。開展文旅資源普查，創新文旅消費場景，大力發展特色民宿、農家樂，精心打造旅游精品線路，用活歷史人文、民俗風情、非遺傳承等元素，推進文旅深度融合。加快李家村文化街區、高土壩黃池農旅融合等項目建設，建成運營駱家壩、大巴山精品民宿，羅鎮茗園、鐘家溝爭創成3A級景區，支持漢風廊橋爭創省級旅游休閑街區。全年接待游客490萬人次以上、實現旅游綜合收入37.5億元以上。

持續提升園區效益。對標省級經開區指標體系，深化園區市場化改革，拓展園區集成服務事項，提升專業化運營服務能力，完成園區平臺公司整合轉型。完善園區功能配套，加快智慧物流倉儲中心、綜合能源中心、高新科技產業園專家公寓等項目建設，搭建入園企業投融資平臺，引導社會資本參與建設，抓好高新科技產業園招商運營。實行入園企業經營狀況動態監管，建立低效產能“騰籠換鳥”機制，加強畝均投資效益評估，實現空置廠房、閑置土地清零。全年新入園企業15戶，園區總產值達到68億元。

加快發展數字經濟。加快互聯網+智能回收、智慧醫院、國家數字種植業創新應用基地等項目建設，推進華芯薇、辰海世等項目投產達效，數字經濟增加值增長4%。深入實施“數據要素×”三年行動，開展中小企業數字化賦能專項行動，加快企業數字化、智能化改造，抓好高速網絡深度覆蓋，實現雙千兆網絡城鎮、交通干線深度覆蓋和行政村全通達。用好大數據平臺，抓好“秦政通”應用，豐富智慧農業、數字校園、數字交通場景，推動政務運行“一網協同”、政務服務“一網通辦”、城市治理“一網統管”。

（四）深化改革開放，清阻賦能添活力。堅持有為政府和有效市場雙向發力，疏堵點、轉職能、聚要素，著力激發高質量發展動能活力。

推動更深層次改革。堅持以經濟體制改革為牽引，聯動推進438項重點改革集成增效。實施國有企業改革深化提升行動，穩妥推進縣屬平臺企業整合優化。深化“畝均論英雄”改革，供應“標準地”300畝，處置利用批而未供和閑置土地700畝以上。常態化推行“交房即交證”，全面完成“農房一體”登記發證。深化金融綜合改革，推動金融服務擴面、提質、降本，增強服務實體經濟能力。深化預算績效管理改革，開展成本預算績效管理試點。

打造更優營商環境。深入實施營商環境“小切口”改革創新試點三年行動，著力優化“五個環境”，降低“六個成本”。深化“高效辦成一件事”集成服務和綜合窗口改革，健全容缺辦理、首問負責、一窗通辦、企業投訴反饋等服務機制，實現“水電氣網”等要素低門檻、低成本、高效率供給，推動集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦、幫代辦等服務事項擴面增效。開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂檢查、亂罰款、亂查封問題。大力發展民營經濟，用好“陜企通”平臺，常態化辦好政企懇談會，健全企業賬款清欠機制，支持民營企業參與重大項目建設，落實好即將出臺的《民營經濟促進法》，培育“五上”企業67戶以上。

促進更高水平開放。加強與周邊縣區協同聯動，推動基礎設施聯通、產業發展協同、商貿合作對接，全力保障洋鎮高速（西鄉段）、釩鈦磁鐵礦等重大項目建設。用好蘇陜、津陜協作平臺，積極承接東部產業轉移，吸引項目、資金、人才、技術向西鄉聚集。打好外貿拓展硬仗，大力發展開放型經濟，深度參與“絲路電商”合作，有效發揮塔什干“秦漢茶坊”、外貿茶產業園等平臺作用，促進更多特色農產品走出國門、擴大影響，培育外貿企業1戶，外貿出口3000萬元以上。

（五）突出協調聯動，統籌城鄉促融合。堅持城鄉空間一體規劃、功能配套一體布局、重點片區一體推進，著力促進城鄉互融共進、協調發展。

推動鄉村全面振興。堅決守牢糧食安全底線，強化耕地占補平衡管理，抓實耕地流出問題整改，建設高標準農田2萬畝。實施糧油作物大面積單產提升行動，全年糧食播種面積穩定在40萬畝以上、產量保持在10萬噸以上。扎實推進糧食節約和反食品浪費行動，發展森林食品，推廣減油減鹽減糖和全谷物等膳食。提升防止返貧致貧監測幫扶效能，深化“兩項政策”銜接并軌試點，加強產業就業、以工代賑等開發式幫扶，抓好重點幫扶鎮村建設和易地搬遷后續扶持，做好扶貧資產清查管護。大力發展“五個農業”，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，拓寬農民增收渠道。深化農村集體產權制度改革，推進“三資”管理平臺建設，村集體經濟收入穩定在18萬元以上。深化“用勤勞雙手把家園建設得更加美麗”活動，扎實開展農村人居環境整治，新改建農村戶廁1464座，建成柳樹、高川鎮級污水處理廠，創建“千萬工程”省級示范村、市級重點村20個以上。

推進城鎮聯動更新。抓好國土空間總體規劃實施。圍繞水、電、路、管、氣“五網”建設，精心編制實施中心城區控制性詳規和15個鎮級國土空間規劃。抓好9個老舊小區和四季河、城東片區棚戶區改造，完成128個老舊小區燃氣管道更新改造，推進東大街、幸福路至污水處理廠段道路、小楊河大橋改造，投用西四路、工業大道東段連接線、牧馬河北岸防洪搶險道路。加快“平急兩用”公共設施建設，實施城區基礎設施補短提升工程，抓好西南關、漢白路、城白路、五豐河雨污管網改造，維護更新城區智慧照明、防洪排澇系統。縱深推進城市環境綜合整治提升行動，抓好生活垃圾分類，強化車輛亂停、占道經營等問題治理，建成5個“口袋公園”，新增城市綠地4000平方米。

促進城鄉融合發展。加快基礎設施和公共服務向鎮村延伸，推進城鄉客運公交化改造，實施“白改黑”農村公路2條，完成男兒壩大橋、貫山大橋拆除重建，持續完善縣鎮村三級物流體系，優化“統倉共配”模式，拓寬“電商興農”渠道，推進農村客貨郵融合發展。有序實施農村低電改造，推動“氣化西鄉”擴面增量，提升偏遠山區通訊質量。持續改善農村教育、醫療、養老、嬰幼兒照護等公共服務水平。強化集鎮綜合服務功能，優化完善商業機構、金融網點、便民設施配置，改造提升大河、高川、白龍塘、駱家壩集鎮風貌。推廣以鎮帶村、村企合作、聯村共建等模式，因地制宜打造文旅名鎮、農業大鎮、商貿強鎮。

（六）狠抓生態建設，減污降碳拓路徑。深入踐行“兩山”理念，加快綠色發展，實現生態環境“高顏值”和經濟發展“高質量”協同并進。

筑牢生態安全屏障。常態化開展秦巴“五亂”、河湖“四亂”問題排查整治，扎實開展歷次環保督察反饋問題整改“回頭看”，全面完成五里壩硫鐵礦綜合治理。穩步推進秦嶺區域礦山整治三年行動，加快歷史遺留礦山生態修復，完成13座尾礦庫綜合治理。實施生物多樣性保護工程，加強南水北調中線工程水源涵養地和濕地資源系統性保護，加快水土保持與水源涵養、牧馬河流域水生態保護修復、防洪工程等項目建設，造林綠化3萬畝，治理水土流失60平方公里。

打好污染防治攻堅戰。深入開展大氣污染治理和“冬病夏治”，狠抓清潔能源替代，強化禁燃禁放管控，加快高排放老舊車輛淘汰，確保主要污染物持續下降，力爭全年空氣質量優良天數達到335天。堅持“五水協同”系統治理，強化入河排污口溯源管控，保持農村黑臭水體動態清零，確保出境斷面水質保持在國家Ⅱ類標準。強化土壤污染源頭管控，規范危廢、固廢、醫廢處置利用，確保土壤環境質量安全可控。持續實施噪聲污染防治行動，建成縣城噪聲自動監測站。

推動綠色低碳發展。穩步開展能效提標升級、重點行業低碳發展行動，完成堯柏水泥超低排放改造，推動國儲林（二期）、林業循環經濟產業園項目落地，清潔能源總裝機容量突破40萬千瓦，綠電交易達到4億千瓦時以上。抓好碳匯儲備資源開發利用，加快新能源公共交通設施更新，推廣綠色建筑和裝配式建筑，抓好零碳園區創建，推進生活垃圾源頭減量和回收利用，壯大生態農業、生態旅游、生態康養等產業。實施全面節約戰略，一體推進節能降耗、節水管理、節用裕民。

（七）站穩人民立場，均衡普惠增福祉。堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行解決好群眾急難愁盼，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

穩定就業促增收。打好穩就業促增收硬仗，實施重點領域、重點行業和中小微企業就業支持計劃，深化就業服務提質、職業技能提升、勞務品牌培育三項工程，城鎮新增就業2800人以上，勞動力轉移就業13萬人以上。因地制宜發展勞動密集型產業，加強產業工人隊伍建設，保障高校畢業生、脫貧人口、退役軍人等重點群體就業。推進根治欠薪，狠抓群眾增收，讓廣大勞動者勞有所獲、共同致富。

辦好實事暖民心。大力實施“水電氣暖網路”六個民心工程，針對性開展六個專項行動。加快農村供水工程規模化標準化建設，建成鳳凰水廠、駱家壩、桑園集中供水工程，實現農村供水縣域統管。扎實開展電網改造三年行動，實施23項配網建設工程，完成35個臺區電網改造。推進私渡、桑園、駱家壩鎮燃氣主管網建設，實現沙河、峽口、白龍塘鎮通氣，全年新發展燃氣用戶3944戶。因地制宜推進集中供熱和分布式供熱。新建5G基站123座，在偏遠地區建設補盲通信基站15座。建成村組道路18條、生命安防工程320公里。

增加服務優供給。深入實施教育高質量發展“六大行動”，提高集團化辦學質量和帶動能力，達到國家義務教育優質均衡發展縣驗收標準。大力開展全民健身活動，辦好首屆全民運動會，投用全民健身中心。抓好緊密型醫共體建設，提升基層醫療服務能力，扎實開展“改善就醫感受、提升患者體驗”行動，推進縣級公立醫院三級醫院創建。深化居家和社區養老服務提升行動，實施182戶困難老年人家庭適老化改造，投用11個區域養老服務中心。深入推進社會保險擴面提質，落實好退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金增長政策。健全分層分類社會救助體系，保障好婦女、兒童、殘疾人等群體合法權益。加強國防教育動員，扎實開展雙擁共建。

提升文化軟實力。統籌推進文物保護、文化惠民、文旅融合。加強文保單位和古樹名木保護，用好第四次文物普查成果，挖掘整理西鄉文化，一體抓好非遺項目申報、非遺傳承人培育、非遺工坊建設。健全城鄉公共文化服務設施，啟動圖書館整體搬遷，博物館、航空文化中心開館，謀劃建設西鄉劇院，開展惠民演出136場次以上，不斷提升全民精神文明素養，爭創省級公共文化服務高質量發展示范縣。加大文化產業扶持力度，壯大出版、演藝、文創等產業，培育規上文化企業2戶。

（八）守護平安穩定，除險清患優治理。樹牢底線思維、系統思維，不斷提升社會治理現代化水平。

防范化解經濟領域風險。積極爭取專項債支持盤活存量土地，收購存量商品房100套；扎實做好“保交房”“保回遷”“保還款”工作，強化在建項目預售商品房資金監管，完成“保交房”49套。依法做好遺留問題處置，盤活利用老縣醫院、金牛路立體停車場等閑置資產。全面落實黨政機關“過緊日子”要求，兜牢“三保”底線。用好一攬子化債政策，有序推進債務規模和債務率“雙下降”。

毫不放松抓好公共安全。深化安全生產治本攻堅三年行動，落實雙重預防機制，加強安全生產執法檢查，突出抓好非煤礦山、城鎮燃氣、建筑施工、道路交通等重點領域隱患排查治理，深入開展暢通消防“生命通道”專項整治。強化應急能力建設，探索建立鎮級綜合性應急救援隊伍，加強應急演練和物資儲備，推進村級應急避難場所、微型消防站建設。嚴格食品藥品安全監管。強化特種設備安全風險防控。統籌做好防汛抗旱、地質災害防治、森林防滅火工作，堅決防范重大安全事故發生。

堅決守牢社會穩定大局。打好黨建引領基層治理硬仗，建好用好鎮（街道）履行職責事項清單，健全“五治”融合治理模式，推進網格化治理“多格合一”。強化矛盾糾紛源頭調解和信訪積案化解攻堅，抓好縣鎮兩級綜治中心規范化建設，加強12345政務服務熱線全流程閉環管理，全面推進信訪工作法治化。健全立體化智能化治安防控體系，構建“專業+機制+大數據”新型警務運行機制，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安法治西鄉。

同時，我們篩選出了13件民生實事候選項目，提交本次會議票決后掛圖作戰、限時辦結，及早讓民生愿景成為幸福實景。

三、加強政府自身建設

各位代表！面對新形勢新任務新要求，我們將以改革精神和更高標準，持續深化“五型政府”建設，全面提升政府履職水平。

（一）忠誠履職善學習。強化思想引領，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動。提升能力本領，學用結合強化干部專業素養，不斷提高政府系統推動高質量發展、服務群眾企業、防范化解風險的本領。促進系統轉化，貫通落實“五個扎實”“五項要求”“四個著力”，在行動上見忠誠，在執行上見力度，在發展上見成效。

（二）勤政為民重實干。厚植為民情懷，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，深化“我為群眾辦實事”等實踐活動，著力解決群眾急難愁盼，加快補齊公共服務短板。轉變工作作風，堅決整治形式主義、官僚主義，持續精文減會，加強調查研究，深化“四下基層”，推動工作一線落實。提升工作質效，堅持目標責任化、工作清單化、調度常態化、推進節點化，統籌把握時度效，切實把工作落實到“最后一米”。

（三）奮勇爭先強擔當。保持奮進狀態，牢記發展第一要務，強化“時時放心不下”的責任感，提升“事事心中有底”的執行力，立說立行推動既定目標順利完成。增強拼搶意識，搶抓政策機遇，主動向上對接，全力以赴搶政策、爭項目、引資金，快馬加鞭朝前趕，追趕超越提進位。發揚斗爭精神，緊盯作風頑疾、發展瓶頸、風險隱患，打好問題整改硬仗，一體推進各類巡視、審計、督察反饋問題整改，標本兼治促進長治長效。

（四）規范用權尚法治。嚴格依法行政，持續落實法治政府建設32條措施，深化府院、府檢聯動，深入實施提升行政執法質量三年行動，開展鎮（街道）賦權動態評估。科學民主決策，嚴格落實重大行政決策程序，加強政務公開、行政復議、行政應訴工作。主動接受監督，自覺接受人大依法監督、政協民主監督、社會和輿論監督，強化統計監督、審計監督貫通協同，辦好辦實建議提案。

（五）守正自律促廉潔。堅決扛牢主體責任，切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，規范舉辦節慶展會活動。深化黨風廉政建設，加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，靶向糾治“校園餐”、醫保基金管理、鄉村振興資金使用監管等方面突出問題，扎實推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，讓發展成果更好惠及廣大人民群眾。

各位代表！實干是最好的語言，奮斗是最美的姿態！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心加油干，奮勇爭先向前行，為奮力譜寫中國式現代化建設西鄉新篇章作出新的更大貢獻！