政府工作報告
——2024年2月22日在西鄉(xiāng)縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
西鄉(xiāng)縣人民政府縣長 王亞珍

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

    一、2023年工作回顧

    2023年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，錨定建設(shè)中國最美茶鄉(xiāng)和漢中副中心城市奮斗目標(biāo)，以“三個年”活動和“奮進(jìn)西鄉(xiāng)”五大提升行動為抓手，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。全年生產(chǎn)總值增長4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5%，一般公共預(yù)算收入增長7.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、8.1%。

    一年來，我們凝心聚力抓發(fā)展、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。制定并落實(shí)推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)48條、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展26條政策措施，“一企一策”幫助重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)銷，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.79億元，新增減稅降費(fèi)7911.15萬元，兌現(xiàn)企業(yè)獎補(bǔ)支持資金4471萬元，清欠企業(yè)賬款5571萬元，新增市場主體3775戶、“五上”企業(yè)19戶。扎實(shí)開展高質(zhì)量項目推進(jìn)年活動，一季度高質(zhì)量項目推進(jìn)成效獲全省表彰，連續(xù)兩次榮獲全市重點(diǎn)項目觀摩“紅旗獎”。漢中首條500兆瓦光伏組件生產(chǎn)線當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，全民健身中心、數(shù)控磨床擴(kuò)能生產(chǎn)線、鋼結(jié)構(gòu)智造產(chǎn)業(yè)園等55個項目有序推進(jìn)，興誠億石材精深加工、年產(chǎn)5000萬支鋰電池生產(chǎn)線等54個項目建成投產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資增長3%，位居全市第三。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，汽車零部件、衛(wèi)浴配件生產(chǎn)線等93個項目落地，到位資金增長17%，外商直投100萬美元。廣泛開展線上線下消費(fèi)促進(jìn)活動，培育限上商貿(mào)企業(yè)10戶、位居全市第一。外貿(mào)出口3217萬元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。社會消費(fèi)品零售總額增長4.1%。

    一年來，我們久久為功抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。守牢糧食安全底線，找回流出耕地1.29萬畝、占全市四分之一，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)10.15萬噸，糧食安全考核位列全市優(yōu)秀等次。茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)60.8億元，入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、榮獲上合組織優(yōu)選出口基地授牌。出欄生豬50.06萬頭，發(fā)展食用菌1.1萬畝、中藥材6.1萬畝，金耳、大球蓋菇入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。建成“五個農(nóng)業(yè)”市級示范點(diǎn)7個。實(shí)施工業(yè)項目29個，智能制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)機(jī)械及汽車零部件產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)15家，六大區(qū)中園初具規(guī)模。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，位居全市第一。工業(yè)投資增長66.8%，位居全市第三。大力發(fā)展全域旅游，江塝茗園旅游專線入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，羅鎮(zhèn)茗園成為“網(wǎng)紅打卡地”，堰口鎮(zhèn)獲評省級旅游特色名鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入46億元、同比增長4.5%。

    一年來，我們持之以恒抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興全面加速。扎實(shí)開展“一鞏固二補(bǔ)齊三提升”和“入戶大走訪為民辦實(shí)事”行動，動態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險1546戶4185人。實(shí)施涉農(nóng)整合項目312個，發(fā)放小額信貸、“富民貸”2.52億元，兌付脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼1368.75萬元，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶2.51億元，脫貧人口人均純收入增長15.5%。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)15個專項行動，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃114個，建設(shè)農(nóng)村公路210公里，中部片區(qū)農(nóng)村規(guī)模化供水工程順利推進(jìn)。“一月一主題”開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建廁所2320座。建成全國鄉(xiāng)村治理示范村1個、省級美麗宜居示范村3個、省級“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)示范點(diǎn)1個。

    一年來，我們破立并舉抓改革、求創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)資源要素市場化配置，處置批而未供和閑置土地198畝，園區(qū)畝均產(chǎn)值達(dá)427萬元，盤活存量國有資產(chǎn)5.5億元。交地即交證、農(nóng)房一體等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。215個村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到15萬元以上。農(nóng)村生活垃圾治理、“五社聯(lián)動”改革入選全省試點(diǎn)，供銷綜合改革經(jīng)驗(yàn)、“四位一體”辦稅模式在全市推廣。深化“放管服”改革，工程建設(shè)項目實(shí)現(xiàn)“一站式”集成審批，96.3%的行政審批事項最多跑一次，政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“就近辦”“跨鎮(zhèn)辦”縣域全覆蓋。建成專家工作站9個，引進(jìn)專家人才116名，入庫科技型中小企業(yè)44家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、“專精特新”中小企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)2家。簽訂技術(shù)合同交易額3.9億元。

    一年來，我們協(xié)調(diào)聯(lián)動抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鎮(zhèn)環(huán)境宜居宜業(yè)。實(shí)施城市更新項目60個，完成投資18.44億元。改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)23個，提升背街小巷、人行道8條，打通斷頭路2條，落地線纜8條。迎賓大道大橋、河濱南路建成通車。建成5G基站125個，增設(shè)停車位1013個，新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)443公里。一體推進(jìn)“創(chuàng)文”“創(chuàng)園”“固衛(wèi)”，改造無障礙化街道29條，新增城市綠地11.2萬平方米，投入垃圾分類設(shè)施2000余套，國家園林城市創(chuàng)建通過省級初審。支持引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）完善功能、突破發(fā)展，駱家壩、沙河鎮(zhèn)污水處理廠建成投用，堰口鎮(zhèn)入選全省非遺特色示范鎮(zhèn)，沙河鎮(zhèn)獲評省級公共文化服務(wù)示范鎮(zhèn)。

    一年來，我們協(xié)同推進(jìn)抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，綠色發(fā)展見行見效。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動減污、降碳、擴(kuò)綠協(xié)同增效。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)328天，全縣地表水Ⅲ類以上水體達(dá)標(biāo)率100%，建成醫(yī)廢中轉(zhuǎn)收運(yùn)站5個，污染耕地安全利用率達(dá)93.2%。完成碳匯資源儲量摸底調(diào)查，建成國家儲備林2萬畝，高川200兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)、整縣屋頂分布式光伏發(fā)電等綠色低碳項目加快建設(shè)，創(chuàng)建國家節(jié)約型機(jī)關(guān)14家。常態(tài)推進(jìn)秦巴“五亂”、河湖“四亂”問題排查整治，第二輪中省環(huán)保督察反饋問題按時序進(jìn)度扎實(shí)整改。造林綠化3.25萬畝，治理水土流失40平方公里，大巴山礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)踐入選全省首批生態(tài)修復(fù)典型案例。

    一年來，我們傾心盡力抓民生、強(qiáng)治理，人民生活幸福安康。民生投入30.17億元，占一般公共預(yù)算支出的84.7%。去年承諾的十個方面民生實(shí)事全部辦結(jié)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.51億元，開發(fā)公益性崗位3574個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3336人、位居全市第二。職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例分別提高至83%、70.1%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、11%。新增學(xué)位2430個，西鄉(xiāng)二中創(chuàng)建成省級示范高中，高考一本上線率連續(xù)6年穩(wěn)居全市前列。新增縣級醫(yī)院床位260張，建成市級預(yù)防接種示范點(diǎn)6個，實(shí)施醫(yī)療設(shè)備裝備提升項目，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件水平明顯提升。未成年人保護(hù)工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。峽口社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，西關(guān)南關(guān)社區(qū)微型消防站建成投用，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降50%。扎實(shí)推進(jìn)信訪穩(wěn)定、治安防控等工作，一批信訪積案、歷史遺留問題依法化解，白龍?zhí)伶?zhèn)人民調(diào)解委員會被授予“全國模范調(diào)解委員會”稱號、為全市唯一入選單位，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙群眾受損金額下降46.7%，平安建設(shè)滿意度達(dá)99.8%。

    一年來，我們忠誠擔(dān)當(dāng)抓作風(fēng)、增效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，推動“四下基層”，辦理民生實(shí)事1244件。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，教育、住房、醫(yī)藥等10個領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮?shí)開展，各級巡視、督察、審計反饋問題按要求整改并舉一反三建立長效機(jī)制，建立“巡審聯(lián)動”工作機(jī)制，審減政府投資項目資金1.65億元。“三公”經(jīng)費(fèi)下降37%。深入推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等機(jī)制，辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案99件，12345熱線、縣長信箱辦復(fù)率100%。社會測評滿意度全市第一。

    一年來，我們雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、爭先進(jìn)，各項工作亮點(diǎn)紛呈。堅持清單管理、每周調(diào)度、一線工作，錨定目標(biāo)大干快上，以過硬舉措穩(wěn)定預(yù)期，靠頑強(qiáng)作風(fēng)推動發(fā)展，憑實(shí)干實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛Ｏ群髽s獲全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域、省級全域旅游示范縣、全省未成年人保護(hù)示范縣、全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范縣、省級“四好農(nóng)村路”示范縣、全省首批低碳近零碳試點(diǎn)縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等稱號，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、林（山）長制工作受到省政府表彰，2022年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核、鞏固銜接考核評估獲得全省“優(yōu)秀”等次。

    民族、宗教、外事、消防、地震、人防、氣象、慈善、紅十字、國防動員等各項工作取得新成效。

    各位代表！每一項成績的取得、每一道難關(guān)的跨越，都離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民的艱苦奮斗，離不開縣人大、縣政協(xié)及人大代表、政協(xié)委員們的鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，以及所有關(guān)心支持西鄉(xiāng)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

    同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：項目儲備支撐不足，投資消費(fèi)拉動有限，工業(yè)仍是最大短板；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度偏低，產(chǎn)業(yè)融合度不高；基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，基本公共服務(wù)均等化水平還需提升；部分干部思想觀念不夠解放，進(jìn)取意識、專業(yè)能力、工作作風(fēng)還需磨礪。對此，我們將采取務(wù)實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

    二、2024年工作安排

    2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十六屆七次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“11355”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化拓展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動、更加突出質(zhì)量和效益、更加突出民生保障、更加突出生態(tài)引領(lǐng)、更加突出守牢底線，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力追趕、敢于超越，努力在傳承歷史文化中彰顯城市之美、在構(gòu)建多元支撐中彰顯產(chǎn)業(yè)之美、在推動宜居宜業(yè)中彰顯鄉(xiāng)村之美、在守護(hù)綠色本底中彰顯生態(tài)之美、在增進(jìn)民生福祉中彰顯生活之美、在創(chuàng)新社會治理中彰顯和諧之美，加快建設(shè)中國最美茶鄉(xiāng)、漢中副中心城市，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)西鄉(xiāng)新篇章。

    主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.5%左右。

    重點(diǎn)抓好以下七個方面工作。

    （一）聚焦產(chǎn)業(yè)融合，聚鏈成群提質(zhì)效

    聚力打造產(chǎn)業(yè)鏈群。堅持鏈群同建、融合發(fā)展，謀劃培育5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范縣。培育百億級茶鄉(xiāng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，堅持以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，生豬、食用菌、獼猴桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，著力建設(shè)優(yōu)勢明顯、鏈條完整、品牌響亮、增收顯著的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)。依托茶產(chǎn)業(yè)融合示范園，加快“兩基地五中心”和省級茶樹種質(zhì)資源圃建設(shè)，一體推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地創(chuàng)建。堅持“茶+N”多元支撐，積極爭取茶光互補(bǔ)、茶飲料、茶包裝等項目落地，建好天賜秦韻等4個茶旅融合示范點(diǎn)，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到70億元。培育百億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，著力培育專精特新“小巨人”企業(yè)、規(guī)上企業(yè)，提升研發(fā)、設(shè)計、制造及系統(tǒng)集成的智能化水平。依托農(nóng)業(yè)機(jī)械及汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)精密傳動部件制造、鋼結(jié)構(gòu)智造生產(chǎn)線等項目建設(shè)，大力招引汽車零部件、衛(wèi)浴生產(chǎn)等制造類企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚成勢，打造西安新能源汽車零部件供應(yīng)基地。培育百億級新型建材產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)字賦能、綠色制造等提升行動，積極研發(fā)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)園、石膏產(chǎn)業(yè)園，抓好北部花崗巖礦區(qū)開發(fā)、年產(chǎn)50萬噸石膏粉、3000萬平方米石膏板等重點(diǎn)項目建設(shè)，推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展。培育百億級綠色能源、新興產(chǎn)業(yè)集群，以建設(shè)陜南大型能源外送基地為目標(biāo)，加快推進(jìn)電網(wǎng)三年攻堅行動，抓好高川200兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)、整縣屋頂分布式光伏發(fā)電、鋰電池產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)項目建設(shè)，壯大光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的產(chǎn)業(yè)增長極。依托國動產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)做好服飾、電子等輕工業(yè)項目招引，推動提質(zhì)增效、健康發(fā)展。培育百億級文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)制定實(shí)施《培育百億級文旅產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施意見》，著力解決吃住行游購?qiáng)实确矫娴亩贪澹蛟齑ǜ视迓糜沃匾薪拥亍Ｗズ梦缱由健Ⅰ樇覊蔚戎攸c(diǎn)景區(qū)提升，櫻桃溝、羅鎮(zhèn)茗園、江塝茗園、鐘家溝老街達(dá)到3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)3A級景區(qū)。推進(jìn)陜南交通旅游山水畫卷試點(diǎn)，做精做優(yōu)東西兩條精品旅游線路，串珠打造歷史文化、紅色主題、城郊休閑三大旅游體驗(yàn)區(qū)，加快涇洋、江塝、駱家壩、櫻桃溝等特色民宿、康養(yǎng)、農(nóng)家樂建設(shè)，爭取水上漂流、農(nóng)文旅綜合體項目落地。“一季一主題”策劃舉辦文旅消費(fèi)活動，精心籌辦2024年“茶事+花海+櫻桃”系列活動，持續(xù)提升“秦巴畫卷·靈秀茶鄉(xiāng)”品牌知名度。

    聚力推進(jìn)科技創(chuàng)新。深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，動態(tài)更新科技成果項目庫、專家人才庫、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求庫，提升西鄉(xiāng)分中心運(yùn)營能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，積極培育科技創(chuàng)新平臺，組建專家工作站，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。深入實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17家、入庫科技型中小企業(yè)44家。加強(qiáng)人才“引、育、留、用”，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才，用好“天漢英才”“三區(qū)”人才，培養(yǎng)一批本土人才。深化科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以新模式、新業(yè)態(tài)、新動能催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

    聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動，前瞻布局大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字業(yè)態(tài)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長2%。加快普及信息化，推進(jìn)薄弱區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)升級改造和擴(kuò)容提速，提高4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋水平，建成5G基站100個以上。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字賦能專項行動，打造智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字教育等應(yīng)用場景，加快推進(jìn)智慧物流倉儲中心、智慧停車等項目建設(shè)，試點(diǎn)運(yùn)行數(shù)字公交。推進(jìn)治理智慧化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集、共享和安全，全面推廣電子證照歸集運(yùn)用，加快建設(shè)數(shù)字西鄉(xiāng)。

    （二）聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，綜合施策穩(wěn)增長

    大抓項目擴(kuò)投資。深化高質(zhì)量項目推進(jìn)年活動，加強(qiáng)項目謀劃儲備，動態(tài)調(diào)優(yōu)投資結(jié)構(gòu)。堅持“四個一批”抓推進(jìn)、“六張清單”強(qiáng)調(diào)度，著力提升固投轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)值貢獻(xiàn)率、投資入統(tǒng)率、資源拉動率、收入增長率。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班統(tǒng)籌、定期調(diào)度、亮?xí)裨u比等推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素配置保障，全面抓好104個年度重點(diǎn)項目建設(shè)。建成30萬噸石膏砂漿生產(chǎn)線、花崗巖板材生產(chǎn)加工、衛(wèi)浴生產(chǎn)線、中部片區(qū)農(nóng)村規(guī)模化供水工程等項目，積極推進(jìn)85個重大前期項目，爭取抽水蓄能、陜南大型能源外送基地等重大項目落地。

    精準(zhǔn)對接廣招商。制定精準(zhǔn)招商實(shí)施方案和考核辦法，建立完善信息收集轉(zhuǎn)辦、精準(zhǔn)對接、研判會商、簽約落地等機(jī)制，建好用活“招商手冊、招商圖譜、宣傳視頻、招商隊伍”四個抓手，量身定制重大項目“政策包”，著力提高項目轉(zhuǎn)簽率、資金到位率、項目開工率、投產(chǎn)達(dá)效率。圍繞農(nóng)業(yè)、林業(yè)、石膏、石材、文旅、制造等六大產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈項目和鏈主型企業(yè)。堅持內(nèi)資、外資、民資同招，名企、名品、名人共引，精心策劃舉辦投促活動，辦好第四屆西商大會。全年招引億元以上項目10個，到位資金不低于固定資產(chǎn)投資的20%。

    挖潛擴(kuò)需促消費(fèi)。深化促進(jìn)消費(fèi)增長三年行動，大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)。扎實(shí)開展主題營銷、品牌展銷、節(jié)會促銷，對接?xùn)|航集團(tuán)建立穩(wěn)定供需關(guān)系，力爭更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品入選“航空食品”。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振住房、家電等大宗消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、國貨“潮品”、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，改造升級城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，精心建設(shè)漢風(fēng)廊橋特色街區(qū)，活躍慶華商業(yè)步行街、錦湖中央商務(wù)區(qū)，打造15分鐘便民生活圈。

    惠企紓困穩(wěn)主體。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，剛性兌現(xiàn)補(bǔ)助獎扶承諾，健全常態(tài)化政銀企對接機(jī)制，推動惠企政策直達(dá)快享。深化“親商助企”活動，主動為民營企業(yè)發(fā)展解憂、環(huán)境解壓、政策解惑，“一企一策”支持重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)銷，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。深入開展“三整治四提升”專項行動，保障民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利，鼓勵民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到62%以上。持續(xù)深化“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”行動，支持市場主體發(fā)展壯大。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，全面抓好入庫納統(tǒng)工作，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    （三）聚焦鄉(xiāng)村振興，“千萬工程”強(qiáng)引領(lǐng)

    全方位保障糧食安全。立足省級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣定位，堅持“糧、油、菜”同抓，切實(shí)提升供給保障能力。全面落實(shí)田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)整治“大棚房”，推動撂荒地動態(tài)清零，全面完成耕地流出整改任務(wù)。深化糧食產(chǎn)能提升行動，著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在40萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。深化種業(yè)振興行動，建成油菜制種基地8000畝，爭創(chuàng)國家級油菜制種大縣。扎實(shí)做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，豐富重要農(nóng)產(chǎn)品供給，種植蔬菜8.5萬畝。

    持續(xù)抓好鞏固銜接。強(qiáng)化常態(tài)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，抓好易地搬遷后續(xù)扶持，推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、穩(wěn)崗就業(yè)、以工代賑等開發(fā)式幫扶措施，中省財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于70%。深化蘇陜協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會幫扶、消費(fèi)幫扶，持續(xù)開展“萬企興萬村”行動，抓好重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村建設(shè)，讓脫貧成果更穩(wěn)固可持續(xù)。

    特色化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，全鏈條發(fā)展壯大“茶豬菌藥果”產(chǎn)業(yè)，抓好生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推廣食用菌工廠化生產(chǎn)及稻菌輪作模式，壯大獼猴桃、肉牛、蠶桑、烤煙、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展“五個農(nóng)業(yè)”，一體推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建設(shè)倉儲保鮮、冷鏈物流、交易平臺等服務(wù)設(shè)施，暢通農(nóng)產(chǎn)品加工流通渠道，建成“五個農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)8個。發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體，抓好6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，培育市級龍頭企業(yè)3個。大力開展“兩品一標(biāo)”、名特優(yōu)新、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。

    高質(zhì)量建設(shè)和美鄉(xiāng)村。充分運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建成一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、環(huán)境美、農(nóng)村穩(wěn)的示范村。抓實(shí)落細(xì)鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實(shí)施好生活垃圾污水治理、馬鞍堰灌區(qū)節(jié)水改造、“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、數(shù)字鄉(xiāng)村等項目，建設(shè)生命安防工程120公里，改造戶廁1000座，持續(xù)提升農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，積極爭取國家“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村項目試點(diǎn)。健全“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，完善矛盾糾紛源頭排查三色預(yù)警多元化解機(jī)制，持續(xù)整治高額彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，合力推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗。

    多途徑促進(jìn)群眾增收。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項目帶動作用，讓更多群眾就地就近就業(yè)，增加工資性收入。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地“三權(quán)”分置、宅基地改革，探索推進(jìn)“土地整理”，激活農(nóng)村“沉睡”資源，增加財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動，推廣“聯(lián)村共建、村企合作、以鎮(zhèn)帶村”等模式，確保所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到18萬元以上，力爭經(jīng)營收益50萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到10%以上，增加經(jīng)營性收入。落實(shí)好耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置等各項惠農(nóng)補(bǔ)貼，增加轉(zhuǎn)移性收入。推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，讓群眾深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益、共同增收致富。

    （四）聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)，內(nèi)外兼修靚顏值

    前瞻規(guī)劃布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳規(guī)、實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，同步推進(jìn)各類專項規(guī)劃編制。嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)法檢查，重拳整治違建行為，強(qiáng)化城市天際線管控和城市色彩引導(dǎo)，塑造具有西鄉(xiāng)特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。制定并落實(shí)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案，持續(xù)優(yōu)化城市空間，推動業(yè)態(tài)合理布局、市政設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面。支持各鎮(zhèn)（街道）圍繞發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，一張藍(lán)圖繪到底，加快建設(shè)功能配置均衡、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人城景業(yè)相融共生、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的品質(zhì)城鎮(zhèn)。

    精細(xì)建設(shè)管理。推進(jìn)城東、城南、四季河片區(qū)開發(fā)，啟動西關(guān)南關(guān)棚戶區(qū)一期改造，全面建成工業(yè)大道東段連接線、牧馬河北岸防洪搶險道路。精準(zhǔn)實(shí)施一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，抓好應(yīng)急場所、應(yīng)急道路建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)燃?xì)飧脑欤队霉步煌ǚ?wù)中心、河濱北路地下公共停車場。穩(wěn)步推進(jìn)線纜落地、街巷提升、綠化美化等工作，新增綠地12萬平方米。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理和“三無小區(qū)”治理，抓好超大規(guī)模社區(qū)拆分和“村改居”工作。健全完善“定人、定崗、定路段”網(wǎng)格化治理機(jī)制，統(tǒng)籌抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項整治，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，創(chuàng)成國家園林城市。

    厚植文化底蘊(yùn)。堅持以文“潤”城、以文“塑”城、以文“化”人，強(qiáng)化文化保護(hù)傳承，全面抓好35處文保單位和古樹名木保護(hù)，完成縣博物館布展，建成隆基書院、午子書院。抓好第四次全國文物普查。大力培育工匠名師、非遺傳人，建成茶文化館及手工制茶、牛肉干非遺工坊。圍繞“一館一中心”、李家村文化遺址謀劃建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園，投用航空文化中心。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，新培育規(guī)上文化企業(yè)2戶。鼓勵文藝創(chuàng)作，深度挖掘史前文化、茶文化、紅色文化、“西鄉(xiāng)紅旗渠”文化等地域優(yōu)勢文化資源，推出一批文藝精品力作，講好“西鄉(xiāng)故事”。深入推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，力爭全國文明城市創(chuàng)建獲得提名。

    （五）聚焦綠色發(fā)展，減污降碳釋潛力

    深入推進(jìn)污染防治。深化大氣污染治理和“冬病夏治”專項行動，加強(qiáng)源頭防控、綜合整治、協(xié)同治理，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)只增不減、污染物濃度只降不升。堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌、水岸共治，加快峽口、白勉峽、白龍?zhí)伶?zhèn)污水處理廠建設(shè)，抓好五里壩硫鐵礦污染綜合治理，確保“一泓清水永續(xù)北上”。加強(qiáng)土壤污染源頭防控和治理修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格農(nóng)膜、農(nóng)藥使用監(jiān)管，抓好秸稈、畜禽糞污綜合利用，科學(xué)劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，安全高效利用污染耕地。

    強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，常態(tài)化開展秦巴“五亂”、河湖“四亂”問題排查整治，扎實(shí)推進(jìn)秦嶺違建專項整治“回頭看”、巴山區(qū)域小水電清理整改、尾礦庫綜合治理、地下水取用水整治等專項行動，舉一反三完成省市督察督導(dǎo)反饋問題整改。推動水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，治理水土流失60平方公里。縱深推進(jìn)林（山）長制、河湖長制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化濕地資源管理，抓好林業(yè)病蟲害防治、長江十年禁漁，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，切實(shí)維護(hù)秦巴生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡。

    堅持綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅決遏制“兩高”項目，推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，萬元GDP能耗下降3%。探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，有序推進(jìn)生活垃圾分類和固廢垃圾資源化循環(huán)利用，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)園，積極爭取生活垃圾焚燒發(fā)電等項目落地，抓好國儲林一期項目實(shí)施，啟動19萬畝國儲林二期建設(shè)，建成營造林2萬畝。深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推動綠色單位、節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，大力推廣綠色建筑和裝配式建筑，抓好低碳近零碳試點(diǎn)，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，爭創(chuàng)綠色低碳發(fā)展示范縣。

    （六）聚焦改革開放，破難疏堵增動能

    以改革激發(fā)市場活力。深化園區(qū)市場化改革，推廣“立體園區(qū)”模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園全年入駐企業(yè)12戶以上，創(chuàng)成省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。深化“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，消化批而未供土地450畝，收儲土地300畝以上。落實(shí)新一輪國企改革，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，全力盤活閑置資源資產(chǎn)，提升運(yùn)營效益。縱深推進(jìn)供銷綜合改革，探索建立“一園區(qū)五中心”供銷運(yùn)營體系，打造供銷改革示范樣板。持續(xù)深化教育聯(lián)盟、養(yǎng)老托幼、公共醫(yī)療等“小切口”改革，促進(jìn)發(fā)展成果向公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)面增效。

    以服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩張網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，加快實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”，推動政務(wù)服務(wù)能力整體提升。強(qiáng)化行業(yè)部門集成協(xié)作，實(shí)行重點(diǎn)項目協(xié)同審批，優(yōu)化“水電氣信”等要素供給，不斷提升投資貿(mào)易便利度。持續(xù)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，加快鎮(zhèn)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦全覆蓋。縱深推進(jìn)營商環(huán)境突破年活動，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境正負(fù)面清單，嚴(yán)查破壞營商環(huán)境行為。全年新增市場主體3200戶以上。

    以開放暢通內(nèi)外循環(huán)。主動融入“一帶一路”，依托上合組織茶葉優(yōu)選出口基地，建成投用外貿(mào)茶加工產(chǎn)業(yè)園、塔什干中國茶文化展示店，助力西鄉(xiāng)茶葉拓展國際市場。著力擴(kuò)外貿(mào)、穩(wěn)外資，新培育外貿(mào)企業(yè)1戶，完成外貿(mào)出口3000萬元以上，走出去搶訂單、拓市場，力促更多本地產(chǎn)品搭乘“中歐班列”遠(yuǎn)銷海外，實(shí)際使用外資增長10%以上。加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)交流合作，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引項目、資金、人才、技術(shù)向西鄉(xiāng)聚集。加強(qiáng)與周邊區(qū)縣互聯(lián)互動，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)洋鎮(zhèn)高速西鄉(xiāng)段項目建設(shè)，建成五里壩至卡子埡公路。

    （七）聚焦可感可及，解憂惠民保安全

    推進(jìn)民生保障精準(zhǔn)化。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)技能培訓(xùn)提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)三項工程，持續(xù)做好根治欠薪工作，保障重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人以上。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長行動，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。深入推進(jìn)全民參保計劃，推動醫(yī)保、養(yǎng)老、工傷參保擴(kuò)面提質(zhì)。全面推行按病種分值付費(fèi)改革。強(qiáng)化社會事務(wù)管理，持續(xù)推進(jìn)老年人居家適老化改造，建成11個區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛三年行動，爭創(chuàng)全國未成年人保護(hù)示范縣；健全完善分層分類社會救助體系，做好特困、殘障等弱勢群體保障工作，改造提升桑園失智失能管護(hù)院。深化雙擁共建，扎實(shí)做好優(yōu)撫安置工作。

    推進(jìn)公共服務(wù)便利化。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展“六大行動”，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。深化教育綜合改革，優(yōu)化調(diào)整10人以下教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)有需求學(xué)生午餐午休全覆蓋，鞏固提升“雙減”成效，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強(qiáng)與北京、天津、西安名院名醫(yī)聯(lián)系合作，采取請進(jìn)來坐診指導(dǎo)、走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升重點(diǎn)專科和醫(yī)護(hù)人才隊伍能力素質(zhì)，加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，推進(jìn)中醫(yī)院能力提升、城鄉(xiāng)居民醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、縣域120急救指揮中心平臺建設(shè)，投用區(qū)域腫瘤治療中心，創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。推動文化惠民，提升改造縣文化館，新建1個新型文化空間、30個文化大舞臺，組織惠民演出130場次以上。

    推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“五社聯(lián)動”治理試點(diǎn)，抓好鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，扎實(shí)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推進(jìn)信訪工作法治化。深入推進(jìn)“八五”普法，建好公共法律服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議咨詢點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。狠抓經(jīng)濟(jì)金融、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患防范化解，“一題一策”推進(jìn)歷史遺留問題處置，全力跟進(jìn)“保交樓”“保回遷”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全立體化信息化治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安法治西鄉(xiāng)。

    推進(jìn)安全生產(chǎn)常態(tài)化。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎敲旱V山、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q防范和遏制重特大事故發(fā)生。健全“指揮響應(yīng)、風(fēng)險預(yù)控、應(yīng)急救援”體系，抓好漢中東部區(qū)域應(yīng)急救援中心項目建設(shè)，常態(tài)化組織開展應(yīng)急演練，織密基層消防救援應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，推動安全生產(chǎn)責(zé)任、措施、機(jī)制穿透到“最后一米”。加強(qiáng)中小河流和重點(diǎn)河段山洪溝治理，統(tǒng)籌做好防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火等工作，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。落實(shí)食品藥品全過程監(jiān)管，傾力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

    民之所盼、政之所向。按照全縣民生實(shí)事項目人大代表票決制工作要求，我們征集梳理民生實(shí)事項目13個，經(jīng)本次大會審議票決后，作為縣政府年度重點(diǎn)工作掛牌督辦。

    三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

    各位代表！使命如磐不容懈怠，重任在肩唯有擔(dān)當(dāng)！面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們將以深化拓展“三個年”活動為抓手，持續(xù)建設(shè)人民滿意的“五型”政府。

    （一）建設(shè)知行合一的學(xué)習(xí)型政府。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決做到“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一要件”抓落實(shí)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，及時填知識空白、補(bǔ)素質(zhì)短板、強(qiáng)能力弱項。堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，持之以恒從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政府系統(tǒng)各級干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生動實(shí)踐中增才干、建新功。

    （二）建設(shè)勤政為民的實(shí)干型政府。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅決防范和糾治“新形象工程”。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅決做到情況在一線掌握、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決。堅持實(shí)事求是，撲下身子干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以工作舉措的確定性應(yīng)對發(fā)展形勢的復(fù)雜性，千方百計穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期，確保既定目標(biāo)圓滿達(dá)成。

    （三）建設(shè)事不避難的擔(dān)當(dāng)型政府。持續(xù)錘煉“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在其位盡其責(zé)。提升工作標(biāo)準(zhǔn)，定了就干，干就干成，出手即出彩，完成更完美。突出工作重點(diǎn)，推行現(xiàn)場破難、專班推進(jìn)、定期調(diào)度、穿透督辦等推進(jìn)機(jī)制，推動工作提速提質(zhì)提效。提升落實(shí)能力，部署工作有目標(biāo)、有任務(wù)、有要求，貫徹執(zhí)行有計劃、有措施、有進(jìn)度，檢查督導(dǎo)有指標(biāo)、有重點(diǎn)、有時效，用閉環(huán)管理保障落實(shí)。

    （四）建設(shè)秉公用權(quán)的法治型政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治西鄉(xiāng)、法治政府和法治社會建設(shè)，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職責(zé)。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，堅決兌現(xiàn)政策承諾，以政府誠信帶動社會誠信。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。全面深化政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度和公信力。

    （五）建設(shè)持身守正的廉潔型政府。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)開展集中性紀(jì)律教育，從嚴(yán)從實(shí)抓好各級督察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固深化“嚴(yán)紀(jì)律、知敬畏、強(qiáng)作風(fēng)”專項行動成果，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力整治“三不一慢一亂”行為。規(guī)范舉債融資行為，遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)“三資”監(jiān)管，把財政資金用在“刀刃上”。

    各位代表，同志們！今日之茶鄉(xiāng)，春風(fēng)浩蕩人思進(jìn)、百舸爭流千帆發(fā)！高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成、其興可待！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、勇毅前行，為加快建設(shè)中國最美茶鄉(xiāng)和漢中副中心城市，奮力譜寫西鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！

 

 

 

    名 詞 解 釋

 

    六大區(qū)中園：石材產(chǎn)業(yè)園、石膏產(chǎn)業(yè)園、茶產(chǎn)業(yè)融合示范園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)機(jī)械及汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、國動產(chǎn)業(yè)園。

    五社聯(lián)動：為提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充、社會慈善資源為供給的工作機(jī)制。

    四位一體辦稅模式：通過稅務(wù)部門+記賬協(xié)會+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+聯(lián)合監(jiān)管模式，規(guī)范涉稅辦稅行為，提升納稅人稅收遵從度和服務(wù)滿意度。

    四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

    兩基地五中心：茶產(chǎn)業(yè)基地、直播基地、檢測中心、研發(fā)中心、交易中心、培訓(xùn)中心、發(fā)布中心。

    新質(zhì)生產(chǎn)力：具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力。

    四個一批：項目建設(shè)謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

    六張清單：開工一批、入庫一批、推進(jìn)一批、投用一批四張重點(diǎn)項目清單和重大調(diào)度項目清單、重大招商線索項目清單。

    三整治四提升：市場準(zhǔn)入壁壘排查清理專項整治、涉企亂收費(fèi)亂罰款亂攤派專項整治、拖欠企業(yè)賬款專項整治，中小企業(yè)融資促進(jìn)專項提升、中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈專項提升、民間投資健康發(fā)展專項提升、民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長專項提升。

    五好兩宜：規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、鄉(xiāng)風(fēng)好、管理好、宜居宜業(yè)。

    土地整理：在一定區(qū)域內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對山、水、田、林、路、村等進(jìn)行綜合整治，從而達(dá)到改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件、增加可利用土地面積、提高土地利用率和產(chǎn)出率的措施。

    一園區(qū)五中心：現(xiàn)代化供銷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流配送中心、果蔬穩(wěn)價保供中心、農(nóng)資穩(wěn)價保供中心、再生資源回收利用中心、農(nóng)事服務(wù)中心。

    塔什干：烏茲別克斯坦首都，是烏茲別克斯坦第一大城市和重要的經(jīng)濟(jì)和文化中心。

    教育高質(zhì)量發(fā)展“六大行動”：深入推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合、民辦教育規(guī)范提質(zhì)。

    三不一慢一亂：不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)、慢作為、亂作為。