根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治稅務(wù)建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》要求，國家稅務(wù)總局西鄉(xiāng)縣稅務(wù)局扎實(shí)開展法治稅務(wù)建設(shè)各項(xiàng)工作，以法治創(chuàng)建促進(jìn)稅收工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升依法行政水平。現(xiàn)將法治稅務(wù)建設(shè)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)法治精神
縣局黨委牢牢把握稅務(wù)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)的根本屬性，不斷提高政治站位，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨章等相關(guān)內(nèi)容納入黨支部每月學(xué)習(xí)清單,抓好黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，幫助稅務(wù)干部深入領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想精髓，培養(yǎng)干部法治意識，增強(qiáng)干部法治思維能力，深入推進(jìn)全縣稅務(wù)系統(tǒng)法治稅務(wù)建設(shè)工作。2024年度開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)10次，專題討論10次，黨委書記講黨課3次。
二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法履行稅收工作職能
（一）堅持依法組織收入，收入質(zhì)量提高。樹牢“稅費(fèi)皆重”理念，嚴(yán)守組織收入紀(jì)律，依法落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)政策，堅決不收“過頭稅”，2024年全縣稅務(wù)系統(tǒng)累計組織入庫各項(xiàng)稅費(fèi)10.49億元，其中稅收3.38億元；社保非稅及其他收入7.04億元，高質(zhì)量完成市縣級稅收任務(wù)。
（二）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅惠落實(shí)到位。自覺扛牢稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)的政治責(zé)任，全面分析納稅申報情況，及時化解政策錯誤享受、未足額享受的風(fēng)險，切實(shí)保障納稅人享有的各項(xiàng)權(quán)益，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)享盡享。創(chuàng)新施行“稅務(wù)+協(xié)會+園區(qū)+行業(yè)”“四輪驅(qū)動”涉稅辦理新模式，推出“構(gòu)建民營企業(yè)、茶葉行業(yè)涉稅直連服務(wù)點(diǎn)”項(xiàng)目，被列為全省創(chuàng)新改革事項(xiàng)。2024年，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展主要政策共計優(yōu)惠減免稅費(fèi)2678.82萬元。
（三）實(shí)施稅務(wù)管家服務(wù)，服務(wù)落實(shí)貼心。對全縣149個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施行“稅務(wù)管家”措施，精準(zhǔn)開展稅收政策宣傳，實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，解決企業(yè)涉稅問題，充分激發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)活力，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、健全依法行政制度體系，提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
建立健全行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。編制和完善權(quán)力和責(zé)任清單，統(tǒng)一在行政執(zhí)法公示平臺公示。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，按照“誰制定、誰清理”的原則，對稅務(wù)部門規(guī)章和稅務(wù)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，開展稅務(wù)規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)督查自查工作。2024年，西鄉(xiāng)縣稅務(wù)局未制定規(guī)范性文件。
四、健全行政決策制度體系，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
強(qiáng)化依法決策意識，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。發(fā)揮全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，依據(jù)《國家稅務(wù)總局西鄉(xiāng)縣稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則（試行）》，堅持“三重一大”問題集體研究討論，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。
五、健全行政執(zhí)法工作體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。及時在“行政執(zhí)法信息公示平臺”等渠道發(fā)布、更新、撤下和維護(hù)行政執(zhí)法公示信息。嚴(yán)格踐行執(zhí)法全過程記錄制度。督促執(zhí)法人員在實(shí)地核查中對稅務(wù)執(zhí)法全過程做好文字、音像等信息記錄，持續(xù)開展稅務(wù)執(zhí)法音像記錄抽查，提升信息采集和執(zhí)法記錄精準(zhǔn)度，防范執(zhí)法風(fēng)險。嚴(yán)格踐行重大執(zhí)法決定法制審核制度。按照重大執(zhí)法決定法制審核清單、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求開展法制審核工作。
（二）重視執(zhí)法資格考試，嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。開展“一對一”輔導(dǎo)，組織脫產(chǎn)集中復(fù)習(xí)和模擬測試，全面跟蹤掌握考生思想狀態(tài)、備考進(jìn)度、薄弱環(huán)節(jié)和改進(jìn)方向，引導(dǎo)督促考生在備考過程中做到持續(xù)用力。2024年稅務(wù)執(zhí)法資格考試全員通過。
（三）全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》《西北五?。▍^(qū)）稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行行政處罰，貫徹落實(shí)稅務(wù)“首違不罰”清單制度，逐步規(guī)范精確執(zhí)法，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量。
（四）嚴(yán)格落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。在日常工作中密切關(guān)注執(zhí)法人員稅收執(zhí)法過錯情況，對內(nèi)控監(jiān)督平臺中發(fā)現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯要求相關(guān)稅收執(zhí)法人員及時進(jìn)行情況核查，確認(rèn)問題并迅速整改，對稅收執(zhí)法過錯中發(fā)現(xiàn)的稅收政策不明確、操作不規(guī)范等情況及時進(jìn)行跟進(jìn)解決。
六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，預(yù)防處置重大突發(fā)事件
堅持運(yùn)用法治思維和法治方法應(yīng)對突發(fā)事件，健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力和水平。根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、處置、信息報告、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)急預(yù)防、處置水平。在突發(fā)事件信息公開方面，及時、準(zhǔn)確、客觀做好信息發(fā)布和輿情響應(yīng)工作，未發(fā)生負(fù)面輿情，在預(yù)防處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。
七、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會公平正義
加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴管理。建立健全利益表達(dá)和協(xié)商溝通等機(jī)制，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，組織開展新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解稅務(wù)行政復(fù)議工作要點(diǎn)和典型案例分析，不斷提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴水平。2024年度未受理行政復(fù)議申請，未發(fā)生行政訴訟案件。鞏固“楓橋式”稅務(wù)局建設(shè)成果。拓展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在稅務(wù)工作中的運(yùn)用，聚焦納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問題，創(chuàng)新稅費(fèi)治理新模式，開展“一中心兩室”稅費(fèi)爭議調(diào)解機(jī)制，1個“楓橋式”辦稅服務(wù)廳和8個“楓橋式”稅務(wù)分局掛牌運(yùn)行。依法調(diào)解各類稅費(fèi)爭議，調(diào)解成功率和滿意率100%。
八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開
強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)控，防止權(quán)力濫用。持續(xù)深化紀(jì)稅協(xié)作機(jī)制，向縣紀(jì)委副書記匯報工作5次，向縣委移交問題線索1件。持續(xù)清查違規(guī)經(jīng)商情況，推動監(jiān)督融入稅收治理。養(yǎng)成覺悟“不想腐”，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的管理，推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則落深落細(xì)，通過支部書記講、邀請紀(jì)委講、青年干部講等形式開展“黨紀(jì)課堂”6期，強(qiáng)化以案為鑒、以案示警、以案促治。強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督與督察審計。通過內(nèi)控監(jiān)督平臺、網(wǎng)格化內(nèi)控平臺等進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險的信息化防控。全面開展稅收執(zhí)法督察及審計工作，仔細(xì)排查稅收執(zhí)法風(fēng)險。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對稅務(wù)干部執(zhí)法過錯情況進(jìn)行追究。
九、健全法治稅務(wù)建設(shè)科技保障體系，創(chuàng)新落實(shí)智慧稅務(wù)
全面深化征管改革。平穩(wěn)推行優(yōu)化社保費(fèi)征繳方式改革，推廣社保費(fèi)征繳爭議處理“雙閉環(huán)”機(jī)制，承接社保非稅廉政風(fēng)險防控試點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化土地出讓金征收流程，非稅收入?yún)f(xié)同共治和規(guī)范征管穩(wěn)步提升。強(qiáng)化稅收監(jiān)管效能。強(qiáng)化成品油、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)稅收監(jiān)管，推進(jìn)“稅即視”創(chuàng)新場景應(yīng)用，全面加強(qiáng)企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種管理。
十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治稅務(wù)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
加強(qiáng)黨對法治稅務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)發(fā)揮全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，定期聽取法治建設(shè)工作報告，研究部署法治建設(shè)規(guī)劃，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法制部門牽頭抓總、各個股室積極配合、基層單位重點(diǎn)落實(shí)的依法行政工作新局面。積極開展普法宣傳教育。不斷加大稅收法治的宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，依托“12·4國家憲法日”、民法典宣傳月、稅收宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，營造崇尚稅法、遵守稅法、捍衛(wèi)稅法的良好氛圍。按要求規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制、制度落實(shí)，定期組織干部職工開展普法宣傳教育，參加2024年度學(xué)法考試，推動構(gòu)建良好的稅收法治環(huán)境。
2024年，縣稅務(wù)局在法治稅務(wù)建設(shè)工作中取得了一定成效，但仍有一些差距和不足。如：堅持學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，但運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力還需不斷加強(qiáng)；稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性需進(jìn)一步提升，稅務(wù)執(zhí)法隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步增強(qiáng)等；部分稅務(wù)工作人員的法治觀念仍有待提升，學(xué)習(xí)積極性不高。
2025年，我局將重點(diǎn)做好以下工作，堅決貫徹落實(shí)全面依法行政基本原則，持續(xù)健全完善法治稅務(wù)建設(shè)相關(guān)工作機(jī)制，不斷提高稅務(wù)工作人員的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)，保障法治稅務(wù)建設(shè)工作穩(wěn)步向前、穩(wěn)中向好。
一是堅持黨建引領(lǐng)法治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將黨的二十大和二十屆三中全會精神貫穿到各項(xiàng)稅費(fèi)征管工作中，健全常態(tài)化基層黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，推動理論學(xué)習(xí)內(nèi)化深化轉(zhuǎn)化。
二是著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。定期開展執(zhí)法管理培訓(xùn)，強(qiáng)化基層執(zhí)法人員程序意識、證據(jù)意識和規(guī)范意識。提升執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法管理，重視執(zhí)法程序，規(guī)范文書使用，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、重復(fù)打擾納稅人。
三是持續(xù)強(qiáng)化法治人才力量。要著眼健全完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的干部教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)一批稅費(fèi)征管與信息技術(shù)復(fù)合型人才。加強(qiáng)行政執(zhí)法教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)，推動法治人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)人才在重大稅務(wù)事項(xiàng)、行政爭議處理和推進(jìn)全面依法行政等事項(xiàng)中的積極作用。
特此報告。
國家稅務(wù)總局西鄉(xiāng)縣稅務(wù)局
2025年3月31日
陜公網(wǎng)安備 61072402000109號
