1.法治政府建設示范創建目標是什么?
答:中央依法治國辦從2019年啟動第一批法治政府建設示范地區評估認定開始,每兩年開展一次,樹立一批批新時代法治政府建設的新標桿,推動到2035年實現法治國家、法治政府、法治社會基本建成的奮斗目標。
2.建設法治政府應當堅持哪些主要原則?
答:堅持黨的全面領導,確保法治政府建設正確方向;堅持以人民為中心,一切行政機關必須為人民服務、對人民負責、受人民監督;堅持問題導向,用法治給行政權力定規矩、劃界限,切實解決制約法治政府建設的突出問題;堅持改革創新,積極探索具有中國特色的法治政府建設模式和路徑;堅持統籌推進,強化法治政府建設的整體推動、協同發展。
3.中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》提出的總體目標是什么?
答:到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全,行政執法體制機制基本完善,行政執法質量和效能大幅提升,突發事件應對能力顯著增強,各地區各層級法治政府建設協調并進,更多地區實現率先突破,為到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。
4.哪些國家工作人員就職時要進行憲法宣誓?
答:各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員,以及各級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員,在就職時應當公開進行憲法宣誓。
5.中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》確立的新發展時期的新目標體系是什么?
答:加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
6.中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》對全面打造高質量現代化法治政府作的階段性謀劃是什么?
答:到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全,行政執法體制機制基本完善,行政執法質量和效能大幅提升,突發事件應對能力顯著增強,各地區各層級法治政府建設協調并進,更多地區實現率先突破。
7.法治政府建設的“五治”指的是什么?
答:“五治”指的是法治、精治、善治、智治和政治。其中法治強調實體合法與程序合法并重的底線性要求;精治旨在解決對行政裁量權的有效規制促進個案正義以及嚴格規范公正文明執法兼具力度與溫度的以人為本的高水平執法;善治著重解決政府缺位、越位和錯位等問題,著力實現政府職能深層次轉變,以實現社會共治目標;智治突出強化法治政府建設的科技保障,大力提升法治政府建設數字化水平,運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段攻克法治政府建設痛點、難點和堵點;政治則強調堅持黨的領導和踐行以人民為中心的價值立場構成中國特色法治政府建設的本質特征和根本要求。
8.如何實現健全行政決策制度體系,不斷提升行政決策公信力和執行力?
答:(1)強化依法決策意識;(2)嚴格落實重大行政決策程序;(3)加強行政決策執行和評估。
9.建設法治政府對堅持集體討論決定是如何規定的?
答:重大行政決策應當經政府常務會議或者全體會議、部門領導班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎上作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致的,應當在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
10.全國法治政府建設示范創建的周期和程序是什么?
答:2019年,中央依法治國辦印發《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》,提出從2019年啟動第一批法治政府建設示范地區評估認定開始,每兩年開展一次,梯次推進,樹立新時代法治政府建設的新標桿。2021年啟動第二批全國法治政府建設示范創建活動,2023年啟動第三批全國法治政府建設示范創建活動,示范創建實行網上申報、初審推薦、第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查、媒體公示和批準命名等程序。
11.法治政府建設示范創建的類別有哪些?
答:(1)綜合示范創建。綜合示范創建要求在推進法治政府建設上具有全面性、系統性、整體性,符合《市縣法治政府建設示范指標體系》90%以上指標。(2)單項示范創建。單項示范創建要求在優化法治化營商環境、加強事中事后監管、完善依法行政制度、全面推行行政執法“三項制度”、健全行政復議體制機制以及其他法治政府建設等方面具有創新性、引領性、典型性,在全省乃至全國范圍內居于領先地位,可復制、可推廣。需提煉不少于10條示范項目標準。
12.法治政府建設的戰略定位是什么?
答:推進全面依法治國,法治政府建設是重點任務和主體工程,對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用,要率先突破。
13.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》確定的督察對象有哪些?
答:地方各級黨委、政府和縣級以上黨委、政府部門的黨組織;地方黨政主要負責人、地方各級黨政領導班子其他成員。
14.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》組織實施督察工作的主體是誰?
答:由中央全面依法治國委員會辦公室和地方各級黨委法治建設議事協調機構的辦事機構組織開展。
15.法治政府建設年度報告主要包括哪些內容?
答:(1)上一年度推進法治政府建設的主要舉措和成效;(2)上一年度推進法治政府建設存在的不足和原因;(3)上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況;(4)下一年度推進法治政府建設的主要安排;(5)其他需要報告的情況。
16.每年4月1日之前,地方各級政府和縣級以上政府部門的法治政府建設年度報告,除涉及黨和國家秘密的,應當通過何種方式接受人民群眾監督?
答:通過報刊、網站等新聞媒體向社會公開,接受人民群眾監督。
17.法治政府建設的具體內容是什么?
答:(1)政府職能依法全面履行;(2)依法行政制度體系完善;(3)重大行政決策科學民主合法;(4)行政執法嚴格規范公正文明;(5)行政權力制約監督科學有效;(6)社會矛盾糾紛依法有效化解;(7)重大突發事件依法預防處置;(8)政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高;(9)法治政府建設組織領導落實到位。
18.政府職能依法全面履行包括哪些方面?
答:(1)加大簡政放權力度;(2)全面落實權責清單、負面清單制度;(3)加強事中事后監管;(4)優化法治化營商環境;(5)優化公共服務。
19.什么是“放管服”改革?
答:“放管服”改革指的是簡政放權、放管結合、優化服務改革。“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即創新監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境。
20.什么是行政審批?
答:行政審批是指行政機關(包括有行政審批權的其他組織)根據自然人、法人或者其他組織提出的申請,經過依法審查,采取“批準”“同意”“年檢”發放證照等方式,準予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。
21.建設法治政府對樹立重視法治素養和法治能力的用人導向是如何規定的?
答:抓住領導干部這個全面依法治國的“關鍵少數”,把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容,把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同條件下,優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,問題嚴重或違法違紀的,依法依紀嚴肅處理。
22.黨委主要負責人在推進法治建設中應當履行哪些職責?
答:(1)充分發揮黨委在推進本地區法治建設中的領導核心作用,定期聽取有關工作匯報,及時研究解決有關重大問題,將法治建設納入地區發展總體規劃和年度工作計劃,與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲;(2)堅持全面從嚴治黨、依規治黨,加強黨內法規制度建設,提高黨內法規制度執行力;(3)嚴格依法依規決策,落實黨委法律顧問制度、公職律師制度,加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查;(4)支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作,督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事,不得違規干預司法活動、插手具體案件處理;(5)堅持重視法治素養和法治能力的用人導向,加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設;(6)深入推進法治宣傳教育,推動全社會形成濃厚法治氛圍。
23.政府主要負責人在推進法治建設中應當履行哪些職責?
答:(1)加強對本地區法治政府建設的組織領導,制定工作規劃和年度工作計劃,及時研究解決法治政府建設有關重大問題,為推進法治建設提供保障、創造條件;(2)嚴格執行重大行政決策法定程序,建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度,依法制定規章和規范性文件,全面推進政務公開;(3)依法全面履行政府職能,推進行政執法責任制落實,推動嚴格規范公正文明執法;(4)督促領導班子其他成員和政府部門主要負責人依法行政,推動完善政府內部層級監督和專門監督,糾正行政不作為、亂作為;(5)自覺維護司法權威,認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度;(6)完善行政機關工作人員學法用法制度,組織實施普法規劃,推動落實“誰執法誰普法”責任。
24.全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力的目標是什么?
答:政府工作人員特別是領導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致等依法行政基本要求,做尊法學法守法用法的模范,法治思維和依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作。
25.如何理解依法治國、依法執政、依法行政三者的關系?
答:三者是有機聯系的整體,三者本質一致、目標一體、成效相關,必須相互統一、共同推進、形成合力。依法治國要求必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,能不能做到依法治國,關鍵在于黨能不能堅持依法執政,各級政府能不能依法行政。依法執政是我們黨治國理政的基本方式,要求必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。依法行政是各級政府活動的基本準則,要求各級政府必須依法全面履行職能,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
26.憲法第五條關于建設法治國家是如何規定的?
答:該條規定,中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家;國家維護社會主義法制的統一和尊嚴;一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸;一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究;任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。
27.怎樣理解法治化營商環境?
答:(1)法治能依法平等保護各類市場主體產權和合法權益,而產權制度是社會主義市場經濟的基石,保護產權就是保護生產力;(2)法治能規范政府和市場的邊界,尊重市場經濟規律,通過市場化手段,在法治框架內調整各類市場主體的利益關系;(3)只有完善制度、加強監管,才能構建起統一開放、競爭有序的市場體系,打造出公平公正的競爭環境,最大限度減少欺詐、違約、制假
售假、投機取巧等不規范行為,讓社會主義市場經濟步入良性發展軌道。
28.全面依法治國“十六字方針”是什么?
答:科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法
29.政府信息公開目錄包括哪些內容?
答:政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。
30.行政機關公開政府信息,采取何種方式?
答:主動公開和依申請公開的方式。
31.政府信息不予公開包括哪些內容?
答:依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,不予公開。
32.公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的,應當采取何種方式向行政機關的政府信息公開工作機構提出?
答:采用包括信件、數據電文在內的書面形式;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的政府信息公開工作機構代為填寫政府信息公開申請。
33.什么是行政復議?
答:公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為違法或不當侵犯其合法權益,依法向主管行政機關提出復查該具體行政行為的申請,行政復議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復議決定的一種法律制度。
34.優化政府組織結構,完善行政組織和行政程序法律制度,要推進什么法定化?
答:推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
35.什么是“雙隨機、一公開”?
答:“雙隨機、一公開”就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
36.如何優化法治化營商環境?
答:(1)嚴格落實《陜西省優化營商環境條例》、中共漢中市委全面依法治市委員會辦公室《關于進一步優化法治化營商環境的若干措施》,全面清理廢除地方保護、指定交易、市場壁壘等妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法,特別是對非公有制經濟各種形式的不合理規定;(2)加強對各種所有制經濟的平等保護,清理有違公平的政府規章和行政規范性文件;(3)堅持守信踐諾,強化政府誠信建設,嚴格兌現向行政相對人依法作出的政策承諾;(4)對因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的,依法依規進行補償;(5)不存在干預企業依法自主經營活動的行為。
37.什么是公共法律服務?
答:公共法律服務,是指由政府主導、社會參與,為保障公民、法人和其他組織基本法律需求而組織提供的法律服務、服務保障措施以及其他相關服務事項。公共法律服務主要包括法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、法律便利、法律援助、人民調解、村(居)法律顧問等基本公共法律服務事項。
38.習近平總書記關于公共法律服務的“兩快兩全”指示具體內容是什么?
答:深化公共法律服務體系建設,加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源,盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。
39.什么是行政訴訟?
答:行政訴訟,是指公民、法人或者其他組織認為行使國家行政權的機關和組織及其工作人員所實施的具體行政行為侵犯了其合法權利,依法向人民法院起訴,人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對被訴具體行政行為進行審查并做出裁判,從而解決行政爭議的制度。
40.什么是地方政府規章?
答:省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府,可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規,制定政府規章。
41.地方政府規章可以就哪些事項作出規定?
答:(1)為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項;(2)屬于本行政區域的具體行政管理事項。
設區的市、自治州的人民政府制定地方政府規章,限于城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護方面的事項。
2.地方政府規章制定程序是什么?
答:(1)立項;(2)起草;(3)審查;(4)決定;(5)公布。
43.什么是行政規范性文件?
答:行政規范性文件是指除國務院的行政法規、決定、命令以及部門規章和地方政府規章外,由各級人民政府(含管委會、街道辦事處)和市、縣兩級人民政府職能部門以及經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,依照法定權限和程序制定并公開發布,涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力,在一定期限內反復適用的公文。
44.如何加強行政規范性文件的制定和監督管理?
答:加強行政規范性文件制定和監督管理必須要嚴禁越權發文、嚴控發文數量。為防止文件制發的隨意性,出臺重要行政規范性文件要把握好“嚴格制發程序、認真評估論證、廣泛征求意見、嚴格審核把關、堅持集體審議、及時公開發布”等6個環節。為了確保規定的各項措施落到實處,還需健全責任機制、強化備案監督、加強督查考核等。
45.為什么要積極推行政府法律顧問制度?
答:(1)有利于推進法治政府建設;(2)有利于提升行政決策水平;(3)有利于增強各級行政機關領導干部及工作人員的法治觀念;(4)有利于加強法治工作隊伍建設。
46.行政執法的基本要求是什么?
答:嚴格、規范、公正、文明。
47.《行政許可法》規定,設定和實施行政許可,應當遵循什么原則?
答:公開、公平、公正。
48.堅持嚴格規范公正文明執法措施是什么?
答:深化行政執法體制改革,完善行政執法程序,創新行政執法方式,全面落實行政執法責任制和行政執法案卷評查制度,健全行政執法人員管理制度,建立健全行政執法爭議協調機制,加強行政執法保障。
49.什么是行政執法“三項制度”?
答:行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
50.國家憲法日是哪天?
答:12月4日。