西鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

西農(nóng)發(fā)〔2025〕87號

 

西鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于印發(fā)《2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，城北、城南街道辦事處：

為全面提升我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?，推進(jìn)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，按照漢中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實(shí)施方案的通知》（漢農(nóng)函〔2025〕108號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。

一、建設(shè)內(nèi)容

全部聚焦糧油作物，支持各類服務(wù)主體提供專業(yè)化、便利化服務(wù)，大力推廣糧油大面積單產(chǎn)提升等先進(jìn)適用技術(shù)，應(yīng)用配套綜合性解決方案，促進(jìn)高產(chǎn)高質(zhì)、節(jié)本減損，引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。2025年全縣完成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積不少于2萬畝。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式

(一)服務(wù)主體

項(xiàng)目實(shí)施主體為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等社會化服務(wù)主體。對跨區(qū)域承接項(xiàng)目的服務(wù)主體，應(yīng)在服務(wù)地塊所在的縣域內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目申報和實(shí)施。

承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)主體應(yīng)具備下列基本條件:

1.具有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從事社會化服務(wù)2年以上，優(yōu)先選擇納入縣級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)名錄庫管理的主體；

2.擁有與其服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員以及其他基礎(chǔ)條件；

3.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的普遍認(rèn)可；

4.自覺接受當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管；

5.村集體經(jīng)濟(jì)組織開展居間服務(wù)，不得享受項(xiàng)目補(bǔ)貼。村集體經(jīng)濟(jì)組織若要享受補(bǔ)貼，則自身必須擁有服務(wù)設(shè)備、從業(yè)人員，每年能夠獨(dú)立為本村或周邊鎮(zhèn)村小農(nóng)戶提供托管服務(wù)面積不少于500畝，且可享受的畝均補(bǔ)助資金不得超過當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的40%。

（二）服務(wù)對象

接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的對象可以是小農(nóng)戶(土地經(jīng)營規(guī)模不超過當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10倍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶)，也可以是單個規(guī)模經(jīng)營主體(種糧大戶、家庭農(nóng)場等)。

（三）補(bǔ)助環(huán)節(jié)

將糧油作物大面積單產(chǎn)提升先進(jìn)適用技術(shù)推廣作為重點(diǎn)，因地制宜支持稻油輪作“1253”、小麥“一增三促233”、玉米“兩增一穩(wěn)”和精量播種、節(jié)水灌溉、機(jī)收減損等關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)，支持服務(wù)主體開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種托管服務(wù)。對于市場機(jī)制運(yùn)作基本成熟、農(nóng)戶已廣泛接受的單環(huán)節(jié)服務(wù)，原則上不予補(bǔ)助。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照省、市相關(guān)文件精神，財政補(bǔ)助不得超過市場服務(wù)價格的40%，服務(wù)小農(nóng)戶（土地經(jīng)營規(guī)模不超過當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10倍）時，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(耕、種、防、收)補(bǔ)助總量不超過100元;服務(wù)單個規(guī)模經(jīng)營主體時，則不超過90元/畝。面向小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金占比不得低于全縣資金總量的60%，接受服務(wù)的單個規(guī)模經(jīng)營主體每年享受的補(bǔ)助資金總量不超過10萬元，堅(jiān)決防止政策壘大戶。家庭農(nóng)場享受補(bǔ)助，應(yīng)根據(jù)其身份是服務(wù)主體還是服務(wù)對象來確定。

要按照“托管面積=0.35×耕＋0.26×種＋0.13×防＋0.26×收”的方式核算服務(wù)面積。詳見附件一《西鄉(xiāng)縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一覽表》

（五）補(bǔ)助方式

資金兌付采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，根據(jù)服務(wù)雙方合同履約情況兌現(xiàn)補(bǔ)助。實(shí)施主體在提供服務(wù)時按原市場價全額收取費(fèi)用，在合同中約定返還費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。在服務(wù)收費(fèi)完成后、項(xiàng)目撥款前通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式返還優(yōu)惠部分，并提供銀行出具的轉(zhuǎn)賬流水記錄作為憑證。

面向小農(nóng)戶服務(wù)時，補(bǔ)助資金可以全部補(bǔ)給小農(nóng)戶，也可以按一定比例分別補(bǔ)助小農(nóng)戶和服務(wù)主體，但補(bǔ)給服務(wù)主體的資金不得超過補(bǔ)助總量的40%，要堅(jiān)持讓小農(nóng)戶最終受益(以單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量100元畝為例，補(bǔ)給服務(wù)主體的資金不得超過40元/畝)

同一項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施縣域內(nèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)助方式要統(tǒng)一。

(六)補(bǔ)助資金使用不得出現(xiàn)以下情形

1.項(xiàng)目資金不得用于列支工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和購置農(nóng)機(jī)裝備、購買農(nóng)資、發(fā)放普惠性補(bǔ)貼等非服務(wù)性環(huán)節(jié)；更不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等支出。

2.服務(wù)主體不得將承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)層層轉(zhuǎn)包;也不得為自身流轉(zhuǎn)的土地提供作業(yè)服務(wù)獲取補(bǔ)助;更不得通過相互提供交叉作業(yè)服務(wù)獲取補(bǔ)助資金。

3.不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報的資金項(xiàng)目，不得將財政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用。

4.同一服務(wù)主體不得向不同部門重復(fù)申報補(bǔ)助資金。

5.其他不符合項(xiàng)目任務(wù)補(bǔ)助資金使用方向要求的情形。

三、實(shí)施流程

(一)項(xiàng)目申報(2025年10月10日前)

各鎮(zhèn)（街道）要做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)宣傳和項(xiàng)目建設(shè)信息宣傳發(fā)布，鼓勵有條件的經(jīng)營主體積極申報農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目，符合條件的經(jīng)營主體要向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送《西鄉(xiāng)縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目申報表》(附件2)、《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織基本情況表》（附件3）并附相關(guān)證明材料(營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、機(jī)械設(shè)備清單、機(jī)械設(shè)備照片、上年度末財務(wù)報表等)。

（二）選擇主體(2025年10月15日前)

按照“公平、公開、公正”的原則，擇優(yōu)選定10家以上從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)2年以上的服務(wù)主體，擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部管理制度健全，財務(wù)管理規(guī)范，接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管，在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到農(nóng)戶的認(rèn)可和好評的農(nóng)業(yè)服務(wù)類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、服務(wù)協(xié)會或聯(lián)盟等專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織承接項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先選擇安裝北斗輔助駕駛系統(tǒng)和作業(yè)監(jiān)測終端的服務(wù)主體。承擔(dān)該項(xiàng)目的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場須作為重點(diǎn)主體納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)監(jiān)測農(nóng)民合作社名錄庫和全國家庭農(nóng)場“一碼通”服務(wù)系統(tǒng)。建立服務(wù)主體“黑名單”制度，對弄虛作假、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、農(nóng)民投訴多的服務(wù)主體，一律清出名錄庫，納入“黑名單”，連續(xù)五年不得承擔(dān)該項(xiàng)目。

(三) 項(xiàng)目實(shí)施（項(xiàng)目實(shí)施時間為2025年1月 —2025年 11月）

享受補(bǔ)助的托管面積僅限我縣范圍，服務(wù)組織跨其他縣區(qū)作業(yè)面積不享受補(bǔ)助。

1、合同簽訂。服務(wù)承接主體與農(nóng)戶簽訂《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同》,確定作業(yè)內(nèi)容、面積和價格。

2、作業(yè)服務(wù)。服務(wù)承接主體按照合同條款，積極為小農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施過程中，服務(wù)組織要及時收集作業(yè)服務(wù)照片4-6張及作業(yè)視頻資料。

(四) 上報資料(2025年11月10日前)

各服務(wù)主體將以下資料整理歸檔上報縣農(nóng)經(jīng)中心。

申報材料如下：

1.西鄉(xiāng)縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目申報表；

2.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織基本情況表；

3.西鄉(xiāng)縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目 XXX（實(shí)施主體）項(xiàng)目實(shí)施方案；

4.營業(yè)執(zhí)照或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證復(fù)印件；

5.信用報告（在“信用中國”或“信用陜西”網(wǎng)站查詢打印下載）；

6.機(jī)械設(shè)備清單及照片；

7.西鄉(xiāng)縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織承諾書；

8.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同；

9.服務(wù)臺賬，包括機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收等臺賬及相關(guān)票據(jù)等開展服務(wù)印證資料；

10.服務(wù)作業(yè)照片4-6張；

11.第三方審計報告;

12.需提供銀行出具的、加蓋公章的轉(zhuǎn)賬流水記錄，作為向服務(wù)對象返還優(yōu)惠的支付憑證。

13.向單個規(guī)模經(jīng)營主體提供服務(wù)，須提供服務(wù)對象的土地流轉(zhuǎn)合同。

(五)項(xiàng)目驗(yàn)收((2025年12月15日前)

項(xiàng)目驗(yàn)收采取服務(wù)主體自查、所屬鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收和縣級抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，項(xiàng)目驗(yàn)收抽查完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于10天。

（六）資金結(jié)算

項(xiàng)目開支實(shí)行先支后補(bǔ)。項(xiàng)目實(shí)施完成， 驗(yàn)收合格后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局按照驗(yàn)收結(jié)果對服務(wù)主體撥付財政補(bǔ)助資金。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）共同組織項(xiàng)目實(shí)施、檢查、驗(yàn)收的協(xié)同配合工作機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等技術(shù)人員組成的技術(shù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)服務(wù)主體嚴(yán)格按照農(nóng)時季節(jié)要求開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作業(yè)。由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織積極配合服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)托管服務(wù)合同，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作業(yè)。

(二)加大政策宣傳。各鎮(zhèn)（街道）要積極通過宣傳欄、標(biāo)語、橫幅和廣播等多種渠道，結(jié)合各類培訓(xùn)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容和實(shí)施要求，公開社會化服務(wù)主體、服務(wù)環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，切實(shí)做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督，提高群眾接受社會化服務(wù)的積極性。同時要及時總結(jié)和宣傳推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。要按照“約定有合同、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、項(xiàng)目有監(jiān)管”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目，促進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升技術(shù)等落到實(shí)處。制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)合同示范文本，加強(qiáng)服務(wù)價格監(jiān)測、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和服務(wù)合同監(jiān)管，保障服務(wù)雙方的合法權(quán)益。對群眾關(guān)注的項(xiàng)目實(shí)施方案、主體遴選條件、和補(bǔ)助資金等信息要及時公開，主動接受社會監(jiān)督。要通過村務(wù)公開欄等方式主動公開承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)主體和接受服務(wù)的農(nóng)戶信息，以及到戶的補(bǔ)貼資金情況。

(四)抓好績效考評。項(xiàng)目開始實(shí)施后，各鎮(zhèn)（街道）要定期將實(shí)施進(jìn)度報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。項(xiàng)目完成后，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時將開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作總結(jié)和任務(wù)完成情況上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按照時間節(jié)點(diǎn)要求，向省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報送項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)度，組織服務(wù)產(chǎn)體開展績效考評。

附件：1.西鄉(xiāng)縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一覽表

2.西鄉(xiāng)縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目申報表

3.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織基本情況表

4.機(jī)械設(shè)備清單

5.西鄉(xiāng)縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目 XXX （實(shí)施主體）項(xiàng)目實(shí)施方案（樣式）

6.西鄉(xiāng)縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織承諾書

7.西鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同（樣本）

8.西鄉(xiāng)縣2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)農(nóng)戶花名冊

9.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目申請驗(yàn)收表

 

聯(lián)系人：屈華    聯(lián)系電話：0916-6226453

聯(lián)系人：黃晶    聯(lián)系電話：0916-6226453

 

                                      西鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局         

                                        2025年9月17日