西鄉(xiāng)縣縣域商業(yè)建設(shè)行動項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為高質(zhì)量推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動，規(guī)范縣域商業(yè)建設(shè)行動縣及項(xiàng)目管理，結(jié)合《陜西縣域商業(yè)建設(shè)行動項(xiàng)目管理辦法》和我縣實(shí)際，制定我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動項(xiàng)目管理辦法。

第二條 本辦法所稱行動縣，指通過專家評審并公示無異議后確定實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動的縣，所稱項(xiàng)目是指中央財政專項(xiàng)資金予以支持的縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 本辦法由縣經(jīng)貿(mào)局、財政局、鄉(xiāng)村振興局共同組織實(shí)施。

第二章  職責(zé)分工

第四條 縣人民政府是實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動的責(zé)任主體，按照要求完成縣域商業(yè)建設(shè)行動各項(xiàng)工作任務(wù)，具體由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)。

（一）縣經(jīng)貿(mào)局。

1.牽頭制定行動縣申報方案，編制行動縣縣域商業(yè)建設(shè)行動工作方案，提出建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目清單及落實(shí)措施等。

2.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報，做好項(xiàng)目實(shí)地審核、監(jiān)督管理、項(xiàng)目初步驗(yàn)收、績效自評等工作，對檢查項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問題，抓好整改。

3.監(jiān)督和督促項(xiàng)目承擔(dān)主體規(guī)范使用財政資金，按計劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，按要求填報項(xiàng)目相關(guān)信息數(shù)據(jù)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)、真實(shí)有效。

（二）縣財政局。

1.做好財政資金的預(yù)算下達(dá)、資金撥付工作，對項(xiàng)目承擔(dān)主體資金使用及績效情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.參與制定本縣縣域商業(yè)建設(shè)工作方案及預(yù)算分配、績效評價和督促整改等工作。

（三）縣鄉(xiāng)村振興局。

將縣域商業(yè)建設(shè)行動工作納入本級鄉(xiāng)村振興考核等工作。

第三章 儲備項(xiàng)目

第五條 項(xiàng)目申報。縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)省級下發(fā)的申報工作要求，制定縣域商業(yè)建設(shè)工作方案，編制申報材料，以縣級人民政府為申報主體進(jìn)行申報。

第四章 項(xiàng)目承擔(dān)主體條件

第六條 項(xiàng)目承擔(dān)主體應(yīng)符合以下基本條件：

（一）依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）遵章守法，合規(guī)經(jīng)營，信用記錄良好；

（三）財務(wù)管理制度健全，按有關(guān)規(guī)定及時報送相關(guān)資料；

（四）主營業(yè)務(wù)屬于支持范圍，業(yè)務(wù)模式明確，人才資源具備，經(jīng)營能力突出；

（五）對已獲得其他中央和省級財政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)支持。

（六）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；

第七條 縣主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目承擔(dān)主體履約能力的考察和評估。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)主體應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)管理，建立專門資金管理臺賬，開展項(xiàng)目單獨(dú)核算，規(guī)范使用資金，妥善保存支持項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出憑證和有關(guān)原始票據(jù)，積極配合主管部門的專項(xiàng)檢查。 

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第九條 初步驗(yàn)收。

1.各項(xiàng)目承擔(dān)主體需提交有關(guān)驗(yàn)收材料報縣經(jīng)貿(mào)局，驗(yàn)收材料包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目驗(yàn)收申請。

（2）項(xiàng)目驗(yàn)收報告。

（3）項(xiàng)目實(shí)施情況詳細(xì)說明及現(xiàn)場前后對比照片。

（4）項(xiàng)目投資清單、項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證等復(fù)印件，有關(guān)票據(jù)憑證發(fā)生時間應(yīng)與上述第七條所提項(xiàng)目支持周期一致。

（5）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證書（或多證合一證書）、法定代表人身份證等證照復(fù)印件并加蓋公章。

（6）第三方審計機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目完成投資審計（評估）報告（包括投資總額、已完成的符合支持范圍的投資額、建設(shè)投資是否已享受政府其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金等）（復(fù)印件）。

（7）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)證明材料。包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；土地證或土地預(yù)審文件或土地租賃合同復(fù)印件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃選址意見書復(fù)印件、施工許可證復(fù)印件；環(huán)評批復(fù)或證明文件，并提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第三方造價文件；工程竣工驗(yàn)收報告等。

（8）企業(yè)信用證明，可登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（https://www.gsxt.gov.cn/index.html）平臺，在企業(yè)信用信息欄輸入企業(yè)名稱，點(diǎn)擊行政處罰信息欄、列入經(jīng)營異常名錄信息欄、列入嚴(yán)重違法失信名單（黑名單）信息、公告信息，截取全部界面作為佐證材料。

（9）項(xiàng)目承擔(dān)主體對提交材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并提交承諾書。

2.縣經(jīng)貿(mào)局牽頭會同縣財政局、鄉(xiāng)村振興局對項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，可引入審計、監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方，重點(diǎn)對項(xiàng)目承擔(dān)主體提交的驗(yàn)收材料進(jìn)行審核，初審合格后上報市商務(wù)主管部門審核驗(yàn)收。

第六章 項(xiàng)目監(jiān)督管理

第十條 建立并完善行動縣實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動項(xiàng)目儲備庫。確保儲備庫項(xiàng)目符合要求，儲備庫項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)管理，如發(fā)現(xiàn)有違反項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，將從儲備項(xiàng)目庫移除。

第十一條 建立健全項(xiàng)目管理制度，建立工作進(jìn)度檔案，做好項(xiàng)目績效自評、財務(wù)審查、總結(jié)考核等工作。建立項(xiàng)目進(jìn)度定期報送制度，每季度首月5日前向市級主管部門報送上季度項(xiàng)目進(jìn)展、資金投入等情況。

第十二條 縣經(jīng)貿(mào)局要暢通項(xiàng)目監(jiān)督舉報渠道，接受社會監(jiān)督；要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，對項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、公示等各環(huán)節(jié)的檔案材料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實(shí)、及時、完整。

第十三條 縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督、檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，匯總項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時總結(jié)工作做法和經(jīng)驗(yàn)并上報。

第十四條 建立項(xiàng)目退出和替補(bǔ)機(jī)制機(jī)制。有下列情形之一的，一律予以退出：

（一）無法按要求竣工的；

（二）存在違法、重大欺騙、重大事實(shí)隱瞞等行為的；

（三）超出整改期限或未達(dá)到整改要求的；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)主體主動申請退出的。

對存在上述情況的項(xiàng)目，由縣經(jīng)貿(mào)局核實(shí)，報縣人民政府同意后上報市商務(wù)主管部門核實(shí)決定并以正式文件上報陜西省商務(wù)廳備案。

第七章 行動縣績效評價

第十五條 行動縣主管部門根據(jù)績效評價方案，對照本縣商業(yè)建設(shè)行動工作方案、陜西省縣域商業(yè)體系建設(shè)類型及標(biāo)準(zhǔn)等，編制績效評價材料，并上報市主管部門。

                              第八章 附則

第十六條 對未按照本辦法執(zhí)行導(dǎo)致縣域商業(yè)建設(shè)行動工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日生效至2025年12月31日止，內(nèi)容如有調(diào)整，以調(diào)整后為準(zhǔn)。